文档介绍：发达国家“人才套利”危及我国人才战略安全中国绿卡成世界“最卡”?    新华网昆明7月20日电国际格局深刻变化的背后都伴随着大规模高端人才的集中转移。目前,国际人才争夺战日趋白热化,美、日等国推行的“人才套利”政策正危及我国国家安全。在人才争夺战不断加剧时,我国却呈现出“留学赤字”、“移民赤字”、“人才赤字”的三大劣势,中国绿卡被戏称世界“最卡”。如何扭转我国在人才竞争中的劣势地位,为实现“中国梦”提供人才支持已迫在眉睫。     “人才套利”危及人才战略安全    据世界经济论坛(WEF)预测,2010年至2020年间,美国、加拿大、德国、法国、韩国、日本等主要发达国家处于人才严重紧缺状态,2020年至2030年人才严重紧缺虽有所缓解,但仍处于匮乏阶段。各国为谋求在全球人才大战中抢得先机,竞争愈加白热化。    人才研究专家介绍,世界金融危机以来,美国先后发布了两个《美国创新战略》,推动移民改革,积极吸引高科技领域创新创业人才。欧盟通过“欧盟框架计划”、设立欧盟“蓝卡”等举措,以期在人才竞争中抢得先机。此外,印度、越南、菲律宾等发展中国家也越来越重视人才争夺。    在国际人才争夺战中,尽管我国频频发力,但仍存在严重的“人才逆差”。统计显示,1978年至2011年,,。目前中国已经成为美国第一大留学生来源国,第二大移民来源国,大部分高端人才由于各种原因留在了海外。    人才研究专家认为,发达国家的“人才套利”行为支撑了其快速发展。我国在人才培养上有巨大的政府投入、家庭和社会支持成本,但发达国家以极大的政策优势在对我国培养出的高端人才进行“掐尖”,而不用担负前期成本,这直接威胁到我国人才战略安全。     中国绿卡成世界“最卡”?    与战时不同,和平时期争夺国际人才的战略措施由入境、签证、居留、绿卡、入籍等外国人入境和居留政策体系构成。尽管我国“千人计划”等措施卓有成效,但在引才政策制度上还存在门槛高、手续繁、身份限制死等不利因素,我国仍面临着留学、移民、人才三大赤字。    “留学赤字”    中国与全球化研究中心发布的国际人才蓝皮书《中国留学发展报告(2013)》显示,2004年,,。2012年,,。    欧美同学会副会长、中国与全球化研究中心主任王辉耀表示,这种留学领域出现的高输出、低输入现象背后,暴露的事实是中国在为发达国家培养精英人才。    “移民赤字”    中国与全球化研究中心最近发布的《中国国际移民报告(2014)》显示,2012年,中国去往美国、加拿大、,而同年我国给外国人永久居留证发放总数仅有1202张,这还是中国实行绿卡制度以来的最高值。中国绿卡由此被称为“世界最难绿卡”。    2012年我国普通签证增加了“人才签证”类别,但是在实际执行中,由于部门条块分割、利益掣肘,签证门槛不降反升,申请者寥寥。王辉耀说:“在人才流动管理中,一些现行规章制度和部门领导思维根本无法与实际需要匹配。”    “人才赤字”    近两年,回国海归人数虽然增加,但人才结构却