文档介绍：推动中俄区域经贸合作战略因素的新变化
陆南泉
(中国社会科学院俄罗斯研究中心, 北京100007)
摘要: 近几年来, 推动中俄区域经贸合作的战略因素发生了新的变化, 突出表现在: 一是在世界大格局中, 中俄间相互的战略依托关系不断提升; 二是中俄两国经济发展战略的利益切合点不断增加。在此背景下,俄罗斯对中国在其战略全局中重要性的认识大大提高, 并且主动和积极地倡导加强区域经贸合作。这为中俄区域合作提供了机遇期。当然, 在深化与扩大这一合作的过程中, 难免会出现一些矛盾与摩擦。
关键词: 中国; 俄罗斯; 区域经贸合作
中图分类号: F752. 751. 2 文献标志码: A 文章编号: 1008- 0961( 2010) 01- 0005- 05
在世界经济全球化发展的同时, 区域经济合作亦日益加强。长期以来, 中俄之间的区域合作主要以边境贸易为主, 但边境贸易有其局限性。因此, 要提升合作水平, 必须由边境贸易逐步扩大到区域之间经济、技术与贸易的合作。正是由于这个原因, 如何发展中俄区域合作, 探索新的合作形式等问题越来越引起中俄两国的关注。
近几年来, 特别是从2008年下半年发生世界金融危机以来, 不论是国际大格局, 还是俄罗斯对华战略, 都发生了变化, 变化的总趋势对促进中俄区域经贸合作是有利的, 这为两国合作提供了新的战略机遇期, 把握与利用好这一机遇期十分重要。本文从这一视角提出一些看法。
一、中俄两国相互战略依托关系不断提升
总的来说, 和平与发展仍是当今时代的主题,求和平、促发展、谋合作依然是国际形势的主流。综合地分析, 当前与今后一个时期国际形势仍将继续保持稳定。但同时应看到, 这几年来国际关系特别是大国关系发生了深刻而又复杂的变化。
这突出表现在:
一是大国关系互动强化, 合作与战略竞争并存。中国、俄罗斯、印度、巴西与其他一些发展中国家经济快速发展, 推动了国际关系和大国关系的调整。
二是美国与西方一些发达国家受金融危机的影响, 出现了严重的经济衰退, 特别是美国在国际关系中遇到了像伊拉克、阿富汗战争与反恐等困难, 不得不调整对外关系, 采取更加务实与克制的政策。
三是美国一再推行的单极化世界的构想实际上已破产。国际关系中的一些重大问题, 离开中、俄、印、巴西与其他一些发展中国家难以解决。2009年12月在哥本哈根召开的世界气候峰会亦充分说明了这一点。
四是美国谋求世界霸权的全球战略并没有发生实质性的变化, 调整的只是策略与手法。从自身安全利益考虑, 美国的政策重点是反恐与防核扩散。它控制伊拉克与大中东地区, 在原苏东地区搞“颜色革命”, 对亚太地区加大投入与施加影响, 对中俄等国加强防范和利用各种机会进行干扰。但美国推行上述扩张政策遇到各种阻力, 因此它又不得不诉诸国际合作, 不断改善自己的国际环境与形象。
五是经济全球化在曲折中不断发展, 与此同时, 区域经济合作亦在加强。世界各国面临的全球性社会经济问题越来越多。
在大国关系发生重大变化过程中, 中俄美三国关系的变化趋势是: 从俄美关系来看, 俄对美由战略妥协转向战略反制。叶利钦从1999年3月科索沃战争后, 实行的是重点抵制美国单极霸权的政策。普京执政初期基本上延续上述政策, 但“九一一”事件后, 美为了反恐, 保证自身的安全,对俄实行联合反恐的政策。此时, 俄罗斯对美政策采取战略妥协, 使俄美关系得到稳定发展。但当美认为在伊拉克、阿富汗的反恐取得进展后, 很快就对俄罗斯实行了一系列战略挤压的政策, 如北约东扩、准备在俄罗斯周边部署导弹防御系统,以“人权”、“民主”为由, 对独联体国家搞“颜色革命”, 等等。这些因素使俄罗斯不得不对美放弃战略妥协而转向战略反制。2008年7月12日梅德韦杰夫总统签署的《俄罗斯联邦外交政策概念》与7月15日他在使节会议上的讲话, 都说明了俄对美政策的上述转变, 强调了今后要对美国挤压俄罗斯的做法给予应有的回击。2008 年在南奥塞梯进行的战争就是一个例证。
从中美关系来看, 总体来说, 保持了稳定发展的势头, 但随着中国国力的增强、国际地位的上升, 美国也在通过各种方式力图牵制中国的发展。
从美对中俄的共同政策来看, 由于中俄两国与美国战略利益不同, 因此在一些重大国际问题上矛盾与分岐难以消除, 地缘战略的争夺、挤压与反挤压、遏制与反遏制等方面的斗争将会加剧并长期存在。中俄两国都是美国遏制的对象, 这是中俄美三国关系的一个突出特点。
在上述国际格局的大背景下, 俄高层与主要智库, 对中俄业已建立的战略协作伙伴关系在俄总战略格局中的重要性的认识有了更大的提高。
俄清楚地意识到美遏制俄的政策难以改变, 两国仍将是主要战略对手, 而中俄的战略利益较为