文档介绍：题目“十一五”时期嘉兴市社会保障事业发展问题研究
前言部分
社会保障是指国家通过立法,积极动员社会各方面资源,保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生计,保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响,同时根据经济和社会发展状况,逐步增进公共福利水平,提高国民生活质量。
我国的社会保障体系中属于政府行为的项目主要包括社会保险、社会福利、社会优抚、社会救助等。社会保险是社会保障体系的核心部分,包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
对于一个国建一个城市来说,一个稳定的,健全的社会保障制度是至关重要的。社会保障的项目几乎都与保护社会成员直接相关,具有补偿、保障功能,是劳动力再生产的必要条件,有利于解决个人和家庭难以解决的困难。享受社会保障是公民的基本权利,实施社会保障是国家和政府的基本职责所在。社会保障在政治、经济与社会保障等广泛领域起到重要的调节作用。社会保障有利于社会成员之间的互助互济,促进社会文明和良好道德观的延续以及社会精神文明建设。
社会保障制度的功能是否充分等到发挥,或是否全部表现为正面效能,统称不是取决于社会保障制度本身,而是取决于社会保障制度的设计者和执行者。
本文将通过嘉兴市“十一五”期间社会保障制度设计、实施方面提出问题并研究其有待改进之处,为嘉兴市“十二五”社会保障制度设计做出铺垫。
二、主题部分
21世纪头20年,我国步入全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段,这一时期是我国经济社会发展向第三步战略目标迈进的关键时期。在这一关键时期,提高劳动者整体素质和就业能力,提高就业质量,稳定就业形势,完善社会保障体系,和谐劳动关系,是促进我国经济社会又快又好发展,向实现社会主义现代化目标稳步迈进的基本条件,也是我国深化经济体制改革,保持社会稳定和国家长治久安的重要任务。按照落实科学发展观的要求,我国将更加关注经济社会的协调发展,劳动和社会保障工作作为构建社会主义和谐社会的重要保障,在保障劳动者基本生活、维护社会稳定和促进经济发展方面将发挥越来越重要的作用。
“十一五”期间嘉兴市劳动和社会保障事业取得了巨大的成就。其中包括以下几个方面:就业再就业取得明显成效、职业培训取得较大进展、社会保障事业取得长足发展、劳动关系调整机制初步形成、劳动保障法制建设取得新进展。
学者关于社会保障问题的看法、研究综述
1、社会保障的重要性。
在市场经济这个大背景下,社会保障这项工作尤为重要。鲍宗豪(2008)
认为:按照市场经济的基本要求,建立健全网格化的社会保障体系,保障城市社会的文明、和谐。建立健全我国网格化的社会保障体系,当前主要应做以下三方面工作:第一,以民为本、为民解困;第二,建立健全以医疗、养老、失业、工伤、最低生活保障、就业服务体系为核心的、面向所有劳动者的市场经济社会保障网,构建城乡一体化的社会保障体系,着力解决我国“三农”问题,为统筹城乡市场经济的发展奠定基础;第三,提高应急能力,加强制度建设,推进新型社会救助体系的建立和完善。
2、我现状
社会保障支出作为国民收入再分配的一部分,其增长速度主要取决于国民收入总量和经济增长速度。宋士云、李成玲(2008)认为:从理论上讲,社会保障制度作为经济发展的“稳定器”,与经济发展具有