文档介绍：题目: 农村土地经营权流转的研究
一、引言
农村土地流转是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下,土地承包户依法对承包土地的使用权通过转让、租赁、入股等形式进行处置,获得收益的行为。农村土地承包经营权流转是重要的物权变动行为,它是生产力发展的客观要求。但是在实际土地流转过程中,各种问题也不断出现,严重影响了农村土地承包经营权流转的发展,也制约了土地流转在解决“三农”问题方面作用的发挥。因此,分析和研究农村土地流转的现状和存在的问题并提出解决对策,加快农村土地承包经营权健康有序地流转,对于进一步创新农村土地制度和推进现代农业的发展都具有重要的理论和现实意义。
二、农村土地经营权流转的现状与形式
(一)土地经营没有统一规范的流转程序
土地承包经营权流转还没有形成统一规范的流转程序,流转多发生在农户与邻村的农户及亲戚之间,流转时签订合同的比例较少,大多数情况下是口头约定。土地承包权流转的形式主要是土地的转包,并且经济发达地区与经济欠发达地区没有显著差别。(朱震宇(2009))
在一些调查的数据来看,在实施农村土地流转的过程中,会出现流转规模小,流转操作程序不完善,土地流转管理机构不健全、流转合同不完善,承让方没有后盾支援,少数流转土地改变用途等现象,给流转工作带来了不好的困难。(陆冬妹唐康元陈爱平文克莲(2010))在流转过程中则会出现多数农地流转无书面合同,流转的主题不明确,合同不规范,同时存在流转市场化程度低,耕作的规模流转难度大,农民利益得不到有效地保障,主开发资金匮乏等问题。(甑靖(2010)
(二)农村土地流转规模不大,范围不广
从规模上来看,据农业部统计,,%,到2009年底,,超过全国承包耕地面积的12%。据广东省农业厅的一组数据显示,截至2007年12月底,,%。在浙江等省份,流转比例已近30%。从流转模式上来看,据农业部的统计,目前的土地流转主要有同村内转包、对外转让、土地互换、出租、以土地承包经营权作价入股等五种模式,此外,一些地方还有分季流转、土地托管等细分模式。土地的集中,造就了众多种粮大户、规模农场,也吸引了更多工商资本和外资的介入,农地的经营主体日益多元化。从流转市场程度上来看,随着土地流转的蓬勃展开,中国正在形成一个庞大的农村土地市场。农村发展研究所以目前中国每hm2农地538美元的租金中位数、30a租期、5%的回报计算,每hm2农地的价值约为1万美元,。以其中11%完成流转计,市场规模已达1 320亿美元。
我国农村土地流转存在着分户承包经营与产业化集约经营、征地的强势性与农户保护土地弱势性、流转的自发性与土地收益的不确定性等矛盾。(李瑞记2010)这些问题都一定程度上导致了我国农村在土地经营权流转上出现规模不大,范围不广等问题。在农村土地合理流动和优化配置的情况下,同时存在着农民恋土情深,不易流转,农村二三产业和个体私营经济发展滞后,政策宣传贯彻不到位,制约了土地流转,土地流转行为不规范,土地流转缺乏相应的中介服务,少数领导干部执行政策存在偏差,改变流