文档介绍：《宏观经济学》讲稿
经济系西方经济学教研室
第十六章宏观经济政策实践
本章重点
宏观经济政策目标
货币政策
财政政策
宏观经济政策的协调
第一节经济政策目标
经济政策——指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。
宏观经济政策的目标:
1、充分就业[Full Employment]——相当于自然失业率的失业率。
(1)摩擦失业[Frictional Unemployment] ——在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业。
(2)自愿失业[Voluntary Unemployment]——工人不愿意接受现行工资而形成的失业
(3)非自愿失业[Involuntary Unemployment]——愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。
(4)结构性失业[Structural Unemployment] ——经济结构变化等原因造成的失业。
(5)周期性失业[Cyclical Unemployment] ——经济周期中的衰退或萧条时因需求下降而造成的失业。
奥肯定律[Okun’s Law]——GDP每增加2%,失业率大约下降1个百分点。
自然失业率[Natural Rate of Unemployment]
——指在没有货币因素干扰的情况下,让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时,总需求和总供给处于均衡状态的失业率。(货币主义)
凯恩斯认为:如果非自愿失业已消除,失业仅限于摩擦失业和自愿失业的话,就实现了充分就业。
2、价格稳定——价格总水平的稳定,指价格指数的相对稳定,即不出现通货膨胀。(CPI,PPI,GDP平减指数)
3、经济持续均衡增长——指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。
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经济政策目标之间不但会存在互补性,也存在一定的冲击。此外,还要考虑到政策本身的协调和对时机的把握程度。
第二节财政政策
财政政策[Fiscal Policy]——为促进就业水平提高,减轻经济波动,防止通货膨胀,实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择,或对政府收入和支出水平所作的决策。
一、财政的构成与财政政策工具
财政政策工具主要是财政收入和财政支出。
政府支出包括政府购买和转移支付,而政府收入则包括税收和公债。
政府支出——整个国家各级政府支出的总和。主要分为政府购买和转移支付。
1、政府购买——政府对商品和劳务的购买。是实质性支出。
2、转移支付——政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。是货币性支出。
政府收入
1、税收:强制性、无偿性、固定性
根据课税对象:财产税、所得税、流转税。
根据收入中被扣除的比例:累退税、累进税、比例税。
税收乘数:(1)税率的变动对总收入的影响;
(2)税收绝对量的变动对总收入的影响。
2、公债——政府对公众的债务。
国债:短期债、中期债、长期债。
二、自动稳定与斟酌使用
1、自动稳定器[Automatic stabilizers]
又称内在稳定器[Built-in stabilizers]
——指经济系统本身存在的一中会减少各种干扰对国民收入冲击的机制,能够在经济繁荣时期自动抑制通胀,在经济衰退时期自动减轻萧条,无需政府采取任何行动。
(1)政府税收的自动变化
经济萧条→产出下降,个人收入减少→所得税减少,个人可支配收入少减少一些→自动抑制总需求的下降;
经济繁荣→所得税增加,个人可支配收入下降→自动抑制总需求的上升。
(2)政府支出的自动变化(政府转移支付)
经济萧条→失业增加→转移支付增加→抑制可支配收入下降→抑制消费需求下降
经济繁荣,则相反。
(3)农产品价格维持制度
经济萧条→国民收入下降,农产品价格下降→按支持价格收购农产品,使农民收入和消费维持在一定水平上。
经济繁荣,则相反。
2、斟酌使用的财政政策
——为确保经济稳定,政府要审时度势,主动采取一些财政措施,变动支出水平或税收以稳定总需求水平,使之接近物价稳定的充分就业水平。
补偿性财政政策——交替使用的扩张性和紧缩性财政政策。
“逆经济风向行事”的原则(需求管理)
紧缩性
财政政策
减少政府支出
增加税收
减少
总需求
经济繁荣→总需求大于总供给→通货膨胀
经济萧条→总需求小于总供给→失业
扩张性
财政政策
增加政府支出
减少税收
增加
总需求