文档介绍：华中科技大学
博士学位论文
基于信息通信技术的组织决策权配置研究
姓名:马连杰
申请学位级别:博士
专业:管理科学与工程
指导教师:张子刚
20041028
摘要
信息通信技术 Information & Communication Technology, ICT 在过去的四十年
中发展迅速尽管近年来大量研究证实了信息技术对管理创新的影响以及在决策活动
中的作用但是对信息技术和组织决策权配置关系的研究相对较少在 20 世纪 90
年代后期和 21 世纪初期互联网技术的广泛应用与经济全球化的发展使组织处于
激烈竞争的环境之中对传统的组织决策理论提出了挑战因此研究基于 ICT的组
织决策权配置问题成为一个重要的研究课题本论文的研究目的是探讨信息技术和
组织决策集权和分权的关系试图全面系统地分析 ICT对组织决策权配置的影响论
文以电子政务发展对政府信息公开和公民参与决策的作用为切入点探讨中国在中国
经济转型过程中的分权化思路提出了电子政务环境下政府决策体制改革的对策建
议
传统决策理论中的期望效用决策理论和行为决策理论由于学科产生和发展所依
托的理论背景研究和认识方法论的限制没有系统深入地研究组织决策权配置问题
随着信息时代和知识经济时代的到来信息的传递和知识的共享问题在决策中的地位
日益重要本文将 ICT作为重要的环境因素引入传统决策理论分析中建立了包括经
济学组织理论社会学心理学统计学哲学政治学和信息管理等学科的多学
科分析框架对 ICT中的 C 进行了重新解释 puting 沟
munication 和协调 Coordination 能力促进了知识在组织内部组织
与组织之间的学习沟通共享和协调本研究强调了信息和知识的沟通和共享机制
对组织决策的集权和分权产生的根本性的影响 ICT 所引发的管理的变革不仅包括企
业管理变革而且包括公共管理的创新
虽然存在许多因素影响组织决策的集权和分权例如人际关系的信任程度与决
策相关的信息位置个人动力组织中权力的事先分配政府规制民族文化组织
的传统以及个人的特性等等但本文重点分析了三个重要因素即决策信息组织信
任和自我激励根据组织决策信息流程提出了决策集权和分权的三阶段模型研究
发现组织决策权随着信息技术的不断发展经历了独立的分权式决策集权式决策
和互联互通的分权式决策三个阶段这一演变过程与信息的沟通成本和知识共享联系
紧密当决策者能够从世界各地任何地方获得远程信息并能实现信息共享时无论企
业组织或者政府组织分权式的决策模式是一个趋势
I
在传统的组织理论中决策权完全集中在组织的高层由于完全掌握重要的信息
和知识组织的高层决策者拥有最终决策权基层的决策者要么接受授权要么按照
指令行事从事重复性的工作因此在传统的决策理论中不存在完全的分权只存
在自上而下的授权组织决策权的合理配置主要的依据是信息成本和代理成本的权
衡是一种静态的配置而在 ICT 环境下决策权配置的核心是知识在组织中的位置
由于信息运算能力沟通能力和远程协调能力的提高使基层的知识型员工专家
成为决策权的拥有者本文分析了信息时代集权分权和授权特点提出了向上授权
的概念指出决策权配置的核心是信息和知识所以决策的分权化出现了两个方向
向上授权和向下授权的融合这在一些网络组织中已经得到了证实
基于 ICT的电子政务是信息时代的新型政府形态它深刻地影响政府决策权的配
置电子政务环境下的政府决策变革受到一个国家的发展历史经济状况以及经济与
政治体制的影响对于完善的市场经济条件下的国家电子政务将促使组织的分权
因为发达的市场经济体制为电子政务的实现创造了良好的条件而对处于市场经济尚
不完善的阶段特别是受到计划经济体制制约的国家尽管电子政务的发展最终的方
向是分权化但分权化的前提是经济体制改革和行政管理体制改革政府组织在信息
时代的决策权配置同样受到决策信息组织信息和自我激励因素的影响因此本研究
认为中央政府和地方政府的决策权配置在电子政务环境下是互联互通的分权需
要向上分权和向下分权的结合而电子政务促进了政府部门和公民之间的相互信任
通过信息公开和共享以及社会公众的积极参与实现政府决策的优化
中国正处在经济体制转型时期又面临全球化和信息技术的挑战本论文比较分析
了中国和美国在电子政务发展战略上的差异指出电子政务对中国对改进中央和地方
的决策权配置以及促进信息公开和公民参与决策起到积极的推动作用针对中国
经济转型时期的特点从电子政务对中国经济体制改革和行政管理体制改革两个方
面分析了电子政务环境下的政府决策创新模式探讨政府信息公开和公民参与决策
的路径选择论文最后以中国城市电子政务发展为例从经济体制