文档介绍：广西壮族自治区桂平市城镇低效用地再开发规划文本说明(2018-2025年)桂平市人民政府二〇一八年十一月目录前言 1第一章规划总则 1一、指导思想 1二、规划原则 1三、规划依据 1四、规划范围 1五、规划期限 1第二章城镇低效用地调查 1一、城镇低效用地内涵 1二、低效用地认定标准 1三、调查范围 1四、调查结果 1第三章规划目标及任务 1一、规划目标 1二、规划任务 1第四章再开发策略 1第五章再开发空间布局与结构优化 1一、再开发功能布局优化 1二、用地结构优化 1三、开发强度优化 1第六章再开发主体与模式 1一、再开发主体 1二、再开发模式 1第七章再开发时序及重点项目安排 1一、再开发时序安排 1二、重点项目安排 1第八章再开发规划资金筹措与利益分配 1一、年度资金预算安排 1二、资金筹措方式 1三、利益分配 1第九章规划实施效益评价 1一、社会效益 1二、经济效益 1三、环境效益 1第十章再开发政策引导 1一、改进“招拍挂”出让规则 1二、允许部分土地置换 1三、扩大优惠政策范围 1四、加强公共设施和民生项目建设 1五、鼓励社会资金参与城镇低效用地再开发 1六、完善历史遗留用地处理规则 1七、完善用地手续政策 1第十一章实施保障措施 1一、加强组织领导与制度建设,确保再开发工作有序开展 1二、制定年度实施计划,科学合理引导低效用地再开发 1三、健全民主协商制度,保障各方权利人利益 1四、完善资金政策支持,拓宽再开发资金渠道 1五、健全监管考核机制,规范市场运作 1六、坚持以人为本,妥善解决居民就业问题 1七、强化成果应用,建立低效用地再利用机制 1八、注重监督管理,防止出现“二次”低效用地 1附表 1附件 1前言为深入贯彻党的十九大精神,落实党中央、国务院的决策部署,进一步推进耕地保护和节约集约重要举措,提高城镇低效用地再开发的科学性、合理性。根据《国土资源部关于印发〈关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)〉的通知》(国土资发〔2016〕147号)及《广西壮族自治区国土资源厅关于印发〈广西城镇低效用地再开发工作实施方案〉的通知》(桂国土资发〔2017〕51号)等文件要求,以《国土资源部城镇低效用地再开发规划编制要点》、《广西城镇低效用地再开发规划编制要点》及《广西城镇低效用地再开发规划成果图件编制标准》为指导,编制《广西壮族自治区桂平市城镇低效用地再开发规划(2018-2025年)》(以下简称《规划》)。规划编制主要依据前期城镇低效用地潜力调查结果,结合城市未来发展定位及目标,科学划定城镇低效用地再开发规模、明确再开发规划目标及任务、优化再开发空间布局及结构、综合确定再开发主体及模式、合理安排项目再开发时序、拓宽再开发资金渠道、提出切实可行的规划实施保障措施,从宏观层面上为桂平市城镇低效用地再开发工作实施提供战略导向支撑。第一章规划总则一、指导思想坚持以****新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大提出的全面建成小康社会各项要求。坚持最严格的耕地保护责任制度和最严格的节约集约用地制度。按照“严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率”的总要求,实施城镇低效用地再开发,以推进桂平市老城区功能完善和品质提升为主线,以盘活城镇低效用地为突破口,实现土地资源利用由增量扩张向存量挖潜转变、由粗放低效向节约集约转变,创新用地制度,优化用地结构,提高土地资源保护和保障能力,促进桂平市全域经济社会健康发展。二、规划原则(一)科学规划,市场导向科学编制城镇低效用地再开发规划,充分考虑地方实际情况,重点以市场为导向,全面落实低效用地再开发的总要求,提高规划的前瞻性、系统性、指导性和可操作性。(二)政府主导,规范运作建立地方政府一把手挂帅的组织领导体系,逐步完善实施细则和配套政策,妥善处理历史遗留问题,严格把握土地供应政策,做好确权登记工作,确保阳光运行、规范操作、全程监管、结果可控。(三)依法依规,实事求是城镇低效用地再开发必须遵守国家法律法规、部门规章及各项政策,充分考虑所在地的实际需要,遵循自然和社会发展规律,因地制宜制定规划方案和配套政策,科学合理安排城镇低效用地再开发规模、布局和时序。(四)明晰产权,保障权益开展摸底调查工作,全面掌握每宗低效用地的规模、范围、权属、房屋、人口等现状,正确处理低效用地再开发过程中的经济、法律关系,切实保障土地权利人的合法权益,维护社会稳定。(五)生态优先,保护优先城镇低效用地再开发应坚持绿色发展,突出红线控制和底线思维,充分考虑地方资源环境承载力、城市地质环境、国土开发强度,实现对资源开发利用和保护的整体管控,实现对存量空间的挖潜利用。(六)节约优先,布局优先城镇低效用地再开发必须坚持节约优先,以节约集约用地、优化土地利用结构和布局为手段,形成节约资源和保护环境的空间布局、