文档介绍：金融危机背景下多哈回合谈判的未来
内容摘要由于WTO成员无法弥合在农业和非农产品市场准入领域的严重分歧,WTO总干事拉米被迫放弃在2008年底前举行部长级会议的计划。在很大程度上,多哈回合举步维艰与WTO多边贸易体制的“体制内先天缺陷”有着不可分割的內在关系。在金融危机背景下,多哈回合谈判的失败,使人们对重新恢复世界经济的信心遭受重挫,将无疑进一步加剧金融危机转化为全面性经济危机,乃至经济大萧条的风险。从短期来看,多哈回合谈判重新启动的期限再次搁置,谈判再次被迫进入“休眠期”。从长期来看,推动多边贸易自由化谈判仍是WTO成员各方共同的现实选择。当然,受制于全球金融危机的影响,推动多哈回合谈判尽快完成并最终达成互利共赢的一揽子协议并非易事。因此,无论发达成员,还是发展申成员都要在共同努力中求妥协,在利益平衡中求共同发展,在共同发展中求公平贸易。
关键词金融危机多哈回合体制内缺陷失败后果未来走向

2008年12月12日,由于WTO成员无法弥合在农业和非农产品市场准入领域的严重分歧,WTO总干事拉米被迫放弃在2008年底前举行部长级会议的计划,这标志着WTO成员在2008年年内就这两个关键领域达成模式协议的目标彻底落空,同时也意味着多哈回合谈判继2008年了月29日WTO小型部长会议在日内瓦破裂后再度“搁浅”。虽然在金融危机愈演愈烈的背景下,许多政府都呼吁早日完成旷日持久的多哈回合谈判以增强人们对贸易自由化的信心,并借此振兴每况愈下的全球经济,防止金融危机向经济衰退的蔓延,但政治意愿的缺乏仍然阻碍各成员方在一些关键议题上弥合分歧。那么,多哈回合历经七年谈判,缘何屡遭
“挫折”?其“症结”何在?谈判失败的“后果”如何?经过此番“挫折”后,在金融危机等诸多复杂因素的综合影响下,多哈回合谈判究竟何去何从?其重启谈判的前景如何?对这些问题的深入剖析,不仅关系到人们对以WTO为代表的多边贸易体制的重新认识,而且也直接关系到中国参与多哈回合谈判的立场选择和未来行动计划。

一、多哈回合谈判多劫多难

事实上,多哈回合谈判自2001年底启动以来,原本预计要在2004年底完成,但由于各经济体对农业补贴及关税以及工业产品关税议题立场太过分歧,谈判进程多次受阻及延宕。而伴随着谈判最后期限屡次“拖延”,多哈回合谈判多劫多难似乎已经成为了一种常态,在严重削弱多边贸易体制权威的同时,也给本已脆弱的多边贸易体制带来了巨大的负面影响。

2003年9月10日-14日,WTO第五届部长会议在墨西哥旅游胜地坎昆举行。作为多哈回合谈判的中期评审会议,此次会议肩负着将多哈回合谈判带入正轨的使命。然而,由于在农产品议题和是否启动“新加坡议题”的问题上发展中成员表现出令发达成员始料未及的坚定立场,经过五天激烈争吵,坎昆会议既没有发表任何部长宣言,也未取得任何实质性进展,重蹈了西雅图会议的覆辙。坎昆会议成为WTO历史上一次不欢而散、无果而终的会议,会议在场内场外争争吵吵中度过,多边贸易体制遭受了一次重大考验和挫折。
2006年6月29日-30日,来自60多个国家的高官参加在日内瓦举行的小型部长会议。这是自2001年11月多哈回合谈判启动以来最重要的一次部长集会,会议旨在确保多哈谈判在农业和非农产品市场准入谈判中能顺利达成协议。然而,事与愿违,谈判于7月1日以失败告终,使得2006年4月30日和6月30日这两个达成协议的最后期限均被错过。发达成员,特别是美国和欧盟拒绝在农业补贴和农产品进口关税方面做出让步是造成此次高层谈判破裂的主要根源。
2006年7月6日,在谈判各方的委托下,拉米开始了斡旋之旅。7月23日,主要谈判六方(美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度)非正式部长会议以农业问题为中心继续谈判,目标是争取8月中旬就农产品和非农产品谈判达成框架协议,为2006年内结束谈判奠定基础。然而,各方仍然无法在多哈回合的首要议题——农业问题上达成任何共识。7月24日,拉米正式建议全面中止多哈回合谈判,且不为恢复谈判设定时间表。7月27日,WTO总理事会会议批准拉米的建议,正式决定冻结谈判。这标志着多哈回合谈判完全陷入困境,被迫进入“休眠期”。
2007年6月19日-21日,为挽救处于冻结期的多哈回合谈判,主要谈判四方(美国、欧盟、印度、巴西)在波茨坦召开部长会议,谈判原定于23日结束。然而,巴西外长阿莫林21日便宣布,他和印度工商部长纳特已经中途离开会场,结束了这次谈判。波茨坦谈判破裂使好不容易重新开始的谈判遭受了严重的挫折,再次给多哈回合谈判蒙上了阴影。

2008年7月21日,来自35个WTO主要成员的代表在日内瓦举行部长级磋商,试图为2008年年内完成最终谈判展开“最后救援行动”。结果,谈判再次折戟沉沙,重蹈覆辙