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文章标题:党政领导干部公务活动档案收集管理方法研究
摘要:本文通过阐述党政领导干部公务活动档案的基本概念和特点,提出党政领导干部公务活动档案的收集、整理、归档、保管、利用等具体方法。
关键词:党政领导干部公务活动档案
2000年,中共中央办公厅下发了《关于认真做好党政领导干部个人保存的公务文件
材料收集和管理工作的通知》。近年来,各级档案部门根据《通知》精神,结合本地实际,为建立好党政领导干部公务活动档案做了大量卓有成效的工作,也引起了各级党政领导的高度重视。本文根据上级有关规定和近年来的工作实践,提出具体的收集、管理方法,旨在抛砖引玉,希望能对党政领导干部公务活动档案工作起到指导作用。
一、党政领导干部公务活动档案的基本概念及特点
(一)基本概念
党政领导干部公务活动档案是指各级党政领导干部在实施领导、履行职责等公务活动中直接形成的,对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。载体形式主要有纸质档案、录音录像档案和电子档案等。
(二)特点
1、集约性。党政领导干部是一个行政区域或一个部门一个单位政治、经济、科技、文化等活动的主要决策者、组织者、监督者,同时也是重大活动的参与者。他们在这些活动中形成的档案,是一个地区、一个部门、一个单位工作活动档案的精华和核心内容,不仅体现了其个人的领导作用,而且集中反映所辖范围的全面工作情况,包括工作活动的起因、过程和结果。是一个地区、一个单位持续发展不可缺少的历史记录,也是其他档案不可替代的。集约性特点是建立党政领导干部公务活动档案必然性、必要性的反映,也体现了档案集中统一管理的原则,有利于调整档案布局和整合档案资源。
2、广泛性。一是档案内容广泛。领导干部公务活动多,各种讲话、报告、指示、笔记、书信和开展调查研究形成的文件材料繁多;二是档案载体广泛。除了大量的纸质材料外,在不同场合抛头露面的声像材料、电子材料也相当丰富;三是档案来源广泛。领导干部公务活动档案不仅在本单位产生,而且在上下级单位、各种新闻媒体、出版部门也广泛存在。广泛性特点为丰富各级档案馆、室内容、改善馆、室藏结构创造了条件。
3、互补性。主要指机关档案全宗和领导个人公务活动档案的内容可以互补。一方面党政领导干部公务活动档案可以弥补本机关档案全宗内容的不足。如保存在领导个人、家庭或秘书手中反映领导个性的手稿、笔记、著作、论文、书信、照片、荣誉证书、奖牌、奖章等,在机关档案全宗里一般是没有的;另一方面保存在本单位或外单位档案全宗里的领导干部工作总结、工作报告、讲话稿、工作活动照片等文件材料,可以通过复制补充到领导干部公务活动档案里来。互补性特点使馆、室藏档案内容更具系统性、完整性。
4、保密性。一般来讲,公务活动本身就具有一定的保密性,而作为党政领导干部因其所处的特殊身份,保密性更为突出。一是国家安全因素,涉及国家安全机密;二是内部安定团结因素,涉及组织人事管理;三是个人风格因素,涉及领导为人处事策略。由此形成的档案在一定范围、一定时期内具有保密性是勿容置疑的。
二、党政领导干部公务活动档案的收集范围及策略
(一)收集对象
各级党委、人大、政府、政协领导班子成员和曾经担任过相当领导职务的非领导职务人员,各级各单