文档介绍：乡镇机构改革相关问题的调查与建议
乡镇机构改革相关问题的调查与建议

近日,根据市委研究室意见,县委研究室对全县乡镇机构的总体情况进行了调查,就乡镇机构改革存在的问题提出了几点建议,仅供参考。
一、乡镇机构编制总体情况
⒈行政、事业单位编制及在职人员情况:
全县乡镇机关事业单位编制及在职人员情况表
⒉机构
设置情况。乡镇机构总体上可分为行政机关和事业单位两大部分。行政机关包括党政办公室、社会事务办公室、综合治理办公室、财经办公室、计生办公室五大办公室。事业单位包括农业服务中心、计生服务站、文化广播电视服务中心、劳动保障事务所、农经站、农税稽查队、招商引资办、统计站、审计站、水利站、城镇建设办、治安联合大队、土地规划所、林业站、居委会等。

⒊县直部门派出机构情况:
县公安局派出机构个:城关、石门治安分局、木井、刘田庄、蛤泊、双望、下寨、印庄、陈官屯、燕河、潘庄、刘营派出所。
县法院派出机构个:城关、石门、木井、刘田庄、陈官屯、潘庄法庭。
县国土资源管理局派出机构个:城关、石门、刘田庄、陈官屯国土资源管理所。
县卫生局在个乡镇分别设有一所卫生院。
县水利局在个乡镇分别设有一个水利站。
县畜牧局在乡镇设有兽医站个、改良站个、动物防疫站个。
二、浅淡乡镇机构改革
(一)乡镇行政机关机构改革工作已于××年完成。机构编制管理工作已经理顺,进行了规范化管理。
(二)乡镇事业单位

⒈机构职能现状
随着市场经济的不断确立和发展,目前我县乡镇事业单位体制缺乏自主权和发展空间,缺乏竞争激励机制,规模都很小,社会服务化程度不高,布局不合理,服务功能差,职能萎缩,任务严重不足,不能形成规模效益,无经费来源,只能靠财政供养来维持,使单位的发展和生存举步维艰。人员能进不能出,使机构编制和人员无序增长,人员过多,整体素质不高,“人浮于事”,职工积极性不高,基本上是“大锅饭”,干多干少,干好干坏一个样。因此,乡镇事业单位机构改革势在必行。
⒉上级有关文件精神、要求
()减少财政供养人员的要求
全省机构编制工作会议精神和省委办公厅、省政府办公厅《关于实行全省财政供养在职人员总量控制的通知》(冀办字号)和市委、市政府《关于实行全市财政供养在职人员总量控制的通知》(秦字号)文件,要求从××年起,利用年时间,将全省财政供养在职人员总量减少万人。市里要求我县到××年底,全县财政供养在职人员由××年底的人精简到人,减少人。
()市人事局关于《印发秦皇岛市事业单位人事制度改革工作方案等四个文件的通知》(秦人号)文件,要求我们统筹规划、统一部署,在全市范围内逐步进行事业单位人事制度改革,力争到××年底,在全市事业单位全面推行人员聘任制度。
(三)改革中的问题

⒈乡镇事业现有在职职工人。××年机构改革时核定编制人,超员人,财政供养的人员总量过大,事业单位超编严重,减员幅度大,是全县改革工作的重点、难点。

⒉分流渠道非常少,难度大,人员竞争上岗激烈,难免造成未定岗人员情绪过激,会出现攀比和上访现象。同时还有近年分配的毕业生、退伍义务兵等未上岗人员,也是一个不可忽视的因素。
⒊如果要改革,就需要相关部门统一领导,抓住关键,突出重点,明确责任,相互配合,上下协调,保证在精减财政供养在