文档介绍：“村级财务会计代理制”分析
【摘要】农村财务会计管理模式的研究,有助于理顺农村各利益集团的利益关系,促进社会主义新农村集体经济的快速发展和农村社会的稳定,对现代农业、绿色农业等的构建,发挥着重要的作用。本文通过介绍绵阳市农村财务管理的先进经验,对“村级财务会计代理制”模式进行了分析。
【关键词】农村; 会计; 绵阳; 先进经验

绵阳市为适应农村税费改革新形势的需要,认真贯彻农村财务管理的有关方针政策,把加强农村财务会计管理工作,作为实践“三个代表”、维护农民根本利益的一件大事来抓,以群众关心的热点、难点、焦点问题为切入点,积极探索农村财务管理的新模式、新办法,不断创新农村财务管理的长效机制,为促进农村经济发展,维护农村社会稳定,发挥了巨大作用。

一、绵阳市农村财务会计管理先进经验介绍

绵阳市各级党委政府高度重视农村财务会计管理工作,把健全财务规章制度、完善财务管理体制、提高财务公开质量作为推动农村财务规范化、制度化的重要措施常抓不懈。
(一)创新农村财务管理模式
多年来的农村财务管理实践表明,农村财务管理的薄弱环节主要表现在缺乏有效的监督形式和监管办法。为此,绵阳市在认真总结各地经验的基础上,全面推行了以农村财务乡镇管理中心代理为主要形式的农村财务管理体制。这种管理体制的核心内容是“五个不变”、“三个不准”以及“双层管理”。“五个不变”是指村有资金所有权不变、支配使用权不变、会计核算内容不变、使用方向不变、最终收益权不变。“三个不准”是村有资金不准平调、不准借支挪用、不准为任何单位和个人代扣代交各种费用。“双层管理”是乡村两级按照各自的分工,各负其责,在此基础上,将村级账务和资金纳入乡镇财务管理中心统一代理,一切财务收支实行乡镇先审计再记账。到目前为止,该市实行农村财务乡镇代理的村达到了98%以上。
(二)以规范化管理为切入点,不断提高民主理财质量和透明度
一是规范资金管理程序。针对农村税费改革后,财务管理的组织形式、管理内容和管理方式的变化,在认真调查研究和广泛征求意见的基础上,绵阳市市委、市政府制定下发了《绵阳市村级财务管理暂行办法》,明确了村级专项补助资金等的管理办法,规定由乡镇财政所按行政村设置户头,直接拨付到乡镇经管站村级资金代管账户,专户存储。其它资金,包括“一事一议”资金、承包收入、生产经营收入等,由村委会收取后,直接交乡镇经管站代管。对资金采取规范化管理,可以有效提高资金的使用效益和效率,使有限的资金发挥最大的作用。
二是不断提高民主理财质量。一直以来,绵阳市政府对农村财务公开工作十分重视,推行了财务公开“五规范”和四种重点公开形式,有效地促进了财务公开制度的落实。其中,
“五规范”是指:一是规范公开时间。统一规定每月的十日为集中公开日,另外,遇到重大事项随时公开。二是规范公开地点。要求各村在交通要道和人员聚集多、便于阅读的地方建立固定公开栏。三是规范公开程序。每笔经济业务事项都要由经手人、村两委负责人和民主理财小组审核把关后,再经乡镇经管站审查后制成公开榜,派专人到各村张榜公布。四是规范公开内容。统一规定了公开的事项,强调财务公开的内容要全面真实完整,不得遗漏和简化。五是规范监督管理。各乡镇都配备了专职人员,专门负责财务公开工作,并严格落实了责任制和奖惩办法。与此同时,各级