文档介绍：中文摘要绩效管理一直是行政体制改革较为关注的问题,中比较多地受到指责。对比发达,中国地方政府确有不足之处。发达国家的政府绩效改革开始于上世纪年代,其时,中国正在进行改革开放,发达国家的行政改革也对中国的政府行政产生了冲击,发达国家的管理手段也被中国各级地方政府广泛采用,比如“全面质量管理’’、“平衡计分卡一、“计琅醯鹊龋庑┘ㄐЭ计赖姆椒ū冉峡斓奈V泄胤秸所知悉。但是绩效管理背后所蕴含的管理理念的创新却很少为人所触及。导致了绩效管理在中国地方政府管理中应用时产生了诸多问题。发达国家的绩效管理革命与中国地方政府的背景是显著不同的,中国正处于现代化的转型之中,而发达国家早已经完成了现代化革命,正处于由现代化向后现代的转型之中,这与中国这样的发展国家的经济、政治情况是完全不同的。对于发展中的中国地方政府来说,如何设计采用管理手段来杜绝机关的低效率不仅是地方政府自身的问题,还涉及到一系列的政治行政制度的安排。根据里格斯的行政生态学理论一种行政制度或者管理手段能否发挥作用很大程度上取决于这种制度或者工具能否适应其所处的行政生态环境。所以,本文系统研究了地方政府绩效管理的制度环境包括中央与地方的关系,党政关系,政府与公民的关系,地方政府人员构成,地方政府官僚化程度等等问题,希望找到制约中提高的因素并有针对性的提出改进的建议。与发达国家地方政府比较,中国地方政府普遍存在着官僚化程度不足、自治程度不够、公民参与政治与行政渠道不畅、区域划分和政府结构不合理、绩效观念不强、官僚素质不高等等一系列问题,都对绩效管理这个源自于发达,更带来了一场管理的革命,在学理上甚带有浓厚的人治气息和运动化、形式化的色彩。两相对比,中国地方政府的绩效管理改革可能在技术手段上采用了和发达国家一致的做法,但在管理理念上理理念和管理工具的推行构成了阻碍。绩效管理在发达国家的推行获得了很大至是一场政府管理的模式革命。但是,在中国地方政府进行的绩效管理改革却的更新仍然不足,而且绩效管理相关的制度的改革还远远没有达到要求。山东大学硕士学位论文
理的政治性特征决定了必须对相关制度进行改革才能真正发挥绩效管理的作用。而在中国这样一个情况复杂的国家进行改革必须是审慎的,必须充分考虑各方的承受能力和现实需要。本文针对上诉分析,在如何构建绩效管理的良性关键词:地方政府;绩效管理;制度;中国;发达国家绩效管理的工具性特征决定了它可以在不同生态的政府中使用,而绩效管制度环境提出了自己的建议。山东大学硕士学位论文
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论文作者签名:琶雹摹一导师签名:纽日原创性声明关于学位论文使用授权的声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。C苈畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名:期:本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子版,允许论文被查阅和借阅;本人授权山东大学可以将本学位论文的全部日
第一章前言选题依据量锐增。传统的“威尔逊一韦伯姓妒皆嚼丛讲皇视ι缁岱⒄沟男枰!S地方政府是公共产品和公共服务主要和直接的提供者。如何提高供公共物品供给的效率,提高公共服务质量,一直是地方政府和众多行政管理专家学者关注的中心话题。行政的生命就在于行政效率。但是,效率如何判断、如何评定、如何改善一直困扰着政府。世纪后半期,西方国家开始从现代化到后现代化的转型,经济的快速发展,全球化使得公众需求日趋多样化,公共事务数改革运动。西方国家从中央机关到地方政府纷纷采用工商业的管理理念和手段方国家政府更加注重政府和社会组织的合作实现公民参与和管理主体的多元化。可以说,西方国家的政府绩效管理改革是在市场化和民主化条件下,政府追求效率和扩大公民民主权利的政府重塑运动。世纪年代以后,西方国家普遍在各级政府中建立、健全了绩效管理系统,绩效管理贯穿整个政府活动的始终,政府绩效管理趋于制度化。作为一种全新的管理工具,绩效管理关注效水平,不仅仅使西方政府摆脱了世纪年代的政府危机,恢复了公众对于政府的信心,而且为政府管理提供了全新的视野,建立了新的行政管理模式,完成了政府的现代化转型。在全球化的今天,西方国家的政府绩效管理改革给中国的政府改革提供了列棘手的社会问题,如腐败问题、社会公平