文档介绍：民族与宗教方面群体性事件应急预案
目录
一、总则
(一)编制目的
(二)编制依据
(三)工作原则
(四)适用范围
(五)事件等级
二、组织指挥体系与职责
(一)应急工作领导小组及其职责
(二)应急工作领导小组成员单位及办公室职责
(三)各乡镇人民政府、街道办事处工作职责
三、应急处置
(一)预测预警
(二)信息研制
(三)信息报告
(四)分级响应
(五)应急措施
(六)应急响应流程图(见后面附件)
(七)应急结束
四、应急保障
(一)人员保障
(二)资金保障
(三)信息保障
(四)物资保障
(五)人员培训
五、附则
(一)预案的更新
(二)奖励与责任
(三)预案解释机关
(四)预案生效时间
民族与宗教方面群体性事件应急预案
一、总则
(一)编制目的
为了及时、有效、妥善处置好我区民族与宗教方面群体性事件,促进民族与宗教群体性事件的处置步入法制化、科学化、规范化轨道,切实保护少数民族和信教群众合法权益,进一步推动民族团结、宗教和睦、社会和谐,特制定本预案。
(二)编制依据
根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《宗教事务条例》、《市涉及民族宗教方面群体性应急预案》、《区人民政府突发公共事件总体应急预案》等编制本预案。
(三)工作原则
1、统一领导,分工协作。对涉及民族与宗教方面群体性事件的处置,要在党委、政府的统一领导下,各级各有关部门按照“属地管理”的原则,密切配合,各司其职,各负其责,齐抓共管,形成合力。
2、坚持“四个维护”的原则。必须坚持维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护国家统一的原则处置涉及民族宗教方面群体性事件。
3、坚持党的民族与宗教政策的原则。严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾。对于大多数属于人民内部矛盾的事件,要运用教育、疏导的办法。对于不属于人民内部矛盾的事件,要最大限度地团结各族群众和信教群众,最大限度地孤立和打击极少数不法分子,坚决防范、打击、抵御境外敌对势力的渗透和颠覆。
4、坚持依法处置原则。对涉及民族宗教方面群体性事件的处置,要以事实为依据,以法律为准绳,坚持法律面前人人平等,坚持依法处理,做到严格执法、公正执法。
5、坚持防范为主的原则。要加强调查研究,开展经常性的矛盾纠纷排查调处,及时发现引发突发性事件的苗头性、倾向性的问题,采取切实措施,力争把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。处置时要坚持“宜散不宜聚、宜疏不宜堵、宜解不宜结”的原则,特别注意做好劝导工作,慎用警力警械。
6、坚持相信和依靠各族干部群众、爱国宗教团体和宗教界人士。充分发挥各族干部群众在加强民族团结、维护社会稳定方面的积极作用,充分发挥爱国宗教团体和宗教界上层人士在处置群体性突发事件中的特殊作用,及时动员和依靠他们配合政府做好劝导工作,化解矛盾。
(四)适用范围
我区涉及民族宗教方面的群体性事件,是指突然发生的涉及少数民族成员的具有一定规模的事件。主要表现为:
1、不同民族成员因经济权益而引发的矛盾和纠纷;
2、因出版物、广播影视作品和互联网上出现违反民族政策伤害少数民族感情的内容而引发的矛盾和纠纷;
3、由于民族间文化传统、风俗习惯、宗教信仰和心理认同等方面的多样性、差异性而产生的矛盾和纠纷;
4、各民族交往及少数民族人口流动过程中发生的摩擦和纠纷;
5、一些别有用心的人利用民族感情,挑起不同民族公民之间的纠纷,或煽动、制造的事端;
6、民族分裂主义分子、恐怖主义分子打着民族的旗号,进行破坏民族团结和国家统一的行动;
7、因其他原因引发的少数民族群众参与的群体性事件。
我区涉及宗教方面的群体性事件,包括信教群众参加的群体性事件和因宗教问题引发的群体性事件。具体可分为:
1、因新闻报道和书刊,音像制品违反宗教政策,伤害信教群众的宗教感情引发的游行抗议及串联声援活动;
2、信教群众与不信教群众之间、信仰不同宗教的群众之间因宗教信仰问题引发的纠纷;
3、同一宗教内部因派别、权力继承、利益等矛盾引起的纠纷甚至械斗;
4、因土地开发、城市拆迁、落实宗教房产政策、风景名胜区管理等工作中涉及宗教团体宗教活动场所和信教群众的利益而引发群体性事件;
5、宗教大规模非法聚会,特别是跨地区或在敏感时期、敏感地点组织的非法聚会;
6、受境外敌对势力或宗教极端主义分子煽动,不明真相的信教群众参与的与政府对抗的群体性事件;
7、因其他原因引起的和信教群众大规模聚集事件。
(五)事件等级:
按照群体性事件的规模、影响以及政治敏感程度等,可分为以下三个级别:
1、特别重大事件(Ⅰ级)
民族方面有下列情况之一的为特别重大事件:
①因不尊重少数民族风俗习惯而引发的全国性的串联、聚集、声援、