文档介绍：美国对源自中国的铜版纸适用反补贴税案评析
龚柏华
文章摘要:本文介绍了美国商务部就源自中国的铜版纸征收反补贴税案的基本案情,并就美国商务部的初步裁定做了归纳。本文认为,中国政府和企业一方面要坚持认为美国反补贴法不适用中国;另一方面要对该案中认定补贴的法律点进行反驳,包括对第三替代方选择和数据的选择、反倾销和反补贴并用等问题进行抗辩。适当的时候中国政府可以提起WTO争端解决。
关键词: 反补贴铜版纸非市场经济银行优惠利率
2007年3月20日美国商务部宣布对来自中国的铜版纸学名为“涂布纸”(Coated Free Sheet Paper)。
%-%的初步反补贴税。这打破了数十年来美国不对他认为的非市场经济体适用反补贴法的做法。中国政府和企业应力争不让该案成为美国行政和司法上的判例,在必要的时候,中国政府可提起WTO争端解决。
2007年9月14日,中国常驻WTO代表就“美国对来自中国的铜版纸征收初步反倾销和反补贴税”提出与美国进行WTO磋商的请求。2007年9月18日WTO公布了该磋商要求。 WT/DS368/1,G/L/826,G/SCM/D77/1,G/ADP/D72/1; UNITED STATES – PRELIMINARY ANTI-DUMPING AND COUNTERVAILING DUTY DETERMINATIONS ON COATED FREE SHEET PAPER FROM CHINA
因此,我们有必要深入研究该案的抗辩法律点。
一基本案情
2006年10月31日,美国新页(New Page)纸业集团向美国商务部提交申请,对原产于中国、韩国和印度尼西亚的铜版纸进行反倾销和反补贴立案调查。2006年11月20日,美国商务部同意立案调查 71 FR 68546 (November 27, 2006)
。2006年12月1日,美国商务部选择中国国内最大的两家铜版纸生产/出口企业,金东纸业(江苏)有限公司(以下简称“金东纸业”)和山东晨鸣纸业集团(以下简称“晨鸣纸业”),作为调查的强制应诉方。2006年12月4日,美国商务部向中国政府、金东纸业和晨鸣纸业发出了反补贴税调查问卷。2006年12月15日,美国国际贸易委员会裁定,有合理的证据表明原产于中国、印度尼西亚和韩国的铜版纸的补贴和倾销行为给美国国内产业造成了实质性损害和损害威胁。同日,美国商务部请求公众对是否对中国进口产品适用反补贴法进行评论。
2006年12月~2007年2月,中国政府、金东纸业和晨鸣纸业分别向美国商务部提交了对上述调查问卷和补充问卷的答卷。
2007年1月9日,中国商务部向美国国际贸易法院动议,临时性限制美国商务部作出裁定。
2007年2月20日,美国联合钢铁工人协会在有关程序期限届满前提交了两项新的补贴指控。美国商务部决定在调查中采纳这两项新增的指控。就此美国商务部向中国政府、金东纸业和晨鸣纸业在此发出了关于这两项指控的调查问卷。
2007年3月19日,美国商务部发布公告,决定将针对原产于中国、印尼和韩国的铜版纸的反倾销初裁延期50天作出,推迟至2007年5月29日。
2007年3月29日,美国国际贸易法庭裁定,美国商务部有权考虑是否对中国企业启动反补贴调查。 Government of the Peo