文档介绍：北京交通大学
硕士学位论文
政府环境信息公开法律问题研究
姓名:夏沨
申请学位级别:硕士
专业:经济法学
指导教师:栾志红
201206
中文摘要摘要:随着我国经济的发展、社会的进步,环境问题变得日益突出。当前,仅依靠政府进行环境保护已经不能满足需要,因此,社会公众的力量就显得尤为重要。而要让公众参与到环境保护事业中来,首先必须保证其知晓相关的环境信息。政府是环境信息最重要的拥有者,并且其有义务将掌握的环境信息予以公开,公众也有权利向政府索要相关的环境信息。我国政府环境信息公开制度的建设己经取得了一定成绩,例如年日起正式实行的《环境信息公开办法孕》。但是该规章和相关法律制度还存在很多问题需要解决。本文在对环境信息和政府环境信息公开的概念进行辨析,对政府环境信息公开的理论基础进行探讨的基础上,又结合了美国、德国和我国台湾地区对政府环境信息公开的规定,初步总结出一些值得我国学****和借鉴的经验。然后从我国政府环境信息公开立法和实践的角度着重分析我国政府环境信息公开制度中存在的问题,并在此基础上提出了完善的途径。关键词:环境信息;政府环境信息公开;权利救济分类号:
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致谢本论文的工作是在我的导师栾志红的悉心指导下完成的,栾志红老师严谨的治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。在此衷心感谢两年来栾志红老师对我的关心和指导。在撰写论文期间,智宝月、白鹤等同学对我论文中的国外法律制度研究工作给予了热情帮助,在此向他们表达我的感激之情。另外也感谢我的家人,他们的理解和支持使我能够在学校专心完成我的学业。
序近年来,随着我国经济的发展,环境问题日益突出,公众对于环境问题显现出极大的关注度。然而公众了解环境问题、参与环境保护的过程中却遇到了很多困难,其中最大的困难就是环境信息的匮乏。我国政府拥有着最为丰富的环境信息资源,但其公开的内容却少之又少,这种信息的封闭与我国的现状已不符合,亟需建立起完善的政府环境信息公开制度。
今年初,网上出现了一个极其热门的话题:。这是一种环境监测指标,根据美国大使馆公布的北京,北京的空气质量连续一周为“危险钦府公布的空气质量却为良好,这引起了群众的广泛关注。这样的例子还有很多,笔者认为完善我国政府环境信息公开制度已经到了刻不容缓的时候。本文用归纳和演绎法、比较分析法、理论分析法、文献研究法等方法探究了完善我国政府环境信息公开制度的必要性和可行性,试图通过自己的努力为该制度的健全找到一丝可能的方向。
肪承畔⒐ǹ8攀环境信息相关概念辨析信息广泛存在于自然界、生物界和人类社会中。物质、能量、信息侨死嗬狄陨娴目凸凼澜绲娜龌咀试春鸵环境信息是信息的一种类型,它关乎人们的生产和生活,无疑是信息里重要的一类。从法律关系角度看,环境信息是政府环境信息公开制度的客体,所以我们应当首先对其做出明确的定义。然而遗憾的是,至今对于“信息”这个词还没有一个公认的定义,对以此为基础的“环境信息”自然也就难以下一个统一我国传统上对于环境信息的概念表述主要有以下几种:盎肪承畔⒅副硎净肪澄侍饧盎肪彻芾碇兄罟逃幸K氐闹柿俊⑹俊⒐律、分布等资料的总称;是经加工能被环保部门、社会公众和污染者利用的数据,是人类进行环境保护时用以认识环境、解决环境问题所必需的一种共享资源,具盎肪承畔⑹侨死嘟谢疃兴亩嘀治镏誓芰苛魅牖肪诚低常后引起的环境影响及后果的反馈识别信号。”盎肪承畔⑹怯泄鼗肪潮;ぁ⒐芾怼⒏纳频确矫娴男畔ⅰ影响的产品和活动的资料,以及有关环境保护事务的资料。”盎肪承畔ⅲ怯泄鼗肪诚肿从敕⒄辜叭嗣枪芾怼⒈;ぁ⒏纳啤⑹褂没境等方面的可以被文字、图像等媒体记载的数据资料。”国外以及国际公约对于环境信息的定义主要有:环境有关”是指“以书面、图像、录音或者数据库等形式,有关水、土壤、动植物种群、土地和自然遗址的状态的信息,有关可能对这种状态造成不良影响的活刍唇坏捞秘健捞觅淄救亟应巫缝焦。氢公赶援述素。的定义。有无限性、多样性、灵活性、共享性和开发性的特征。”盎肪承畔⑹怯泄鼗肪澈头⒄沟淖柿希ㄒ丫蚩赡芏曰肪巢卮饭蔡宓号《关于自由获取环境信息的指令》第二十二条,“与鹑鹆种鞅啵肪秤胱试幢;しㄑⅦ.高等教育出版社..第页。泼鹘。肪撤ㄖ贫嚷邸綧】.中国环境科学出版社..第场嗽乐鞅唷⒘跚嗨筛敝鞅啵肪潮;綧】.中国环境科学出版社..第页。饺缈担肪逞Т实洹綧】.科学出版社..第场硌唷⒔乖净裕刍肪持G槿ㄒ酰贝ㄑВ场锢鑫埃肪承畔⒐ǹ7晌侍庋芯浚A执笱妒垦宦畚模
动ㄔ斐稍胍粽饫嗟乃鸷和措施,或者保护这种状态的活动和措施的信息,其中包括限制措施和环境经营管理计划。”暝诘ぢ蟮陌潞故姓倏5牧:瞎分蘧梦被/上获得通过的《在环境问题上获得信息、公众参与决策和诉诸法律的公约》