文档介绍：项目的概念、相关政策及案例北京恒兴永业信息咨询有限公司目录项目的概述项目的相关政策项目案例介绍第一部分项目概述一、的定义()即“公私合伙制”;是指政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式,通过这种合作形式,各方可以达到比预期单独行动更有利的结果。国外定义:联合国发展计划署:是指政府、营利性企业和非营利性组织基于某个项目而形成的相互合作关系的形式,合作各方可以达到比预期单独行动更有利的结果。在这种关系中,政府并不是把项目的责任全部转移给私营部门,而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。亚洲开发银行:是指为开展基础设施建设和提供公共服务,公共部门和私营部门之间可能建立的一系列合作伙伴关系。其特征有:政府授权、规制和监管,私营部门出资、运营提供服务,公私长期合作、共担风险,提高效率和服务水平。国外定义:欧盟委员会:是公共部门和私营部门之间的一种合作关系,双方根据各自的优势共同承担风险和责任,以提供传统上由公共部门负责的公共项目和服务。世界银行:是私营部门和政府机构间的长期合同关系,用以提供公共资产或公共服务,其中私营部门须承担重大风险和管理责任。国内定义:国家发改委:政府和社会资本合作()模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系(发改投资[]号)。财政部:政府与社会资本合作模式是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系,以授予特许经营权为基础,以利益共享和风险分担为特征,通过引入市场竞争和激励约束机制,发挥双方优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率。二、项目的三大特征:.公私合作合作并形成伙伴关系,并存在一个共同的目标。私营部门是以此目标实现自身利益的追求,而政府部门则是以此目标实现公共福利和利益的追求。二、项目的三大特征:.公私合作政府:·明确所需的结果产出,即公共产品或服务;·监督私营部门合作伙伴的行为表现;·在私营部门合作伙伴提供公共产品或服务后再付款。私营部门·筹集资金,提供公共产品或服务;·提出创新解决方案以满足公共部门的目标;·提供设计、建设、经营和维护服务;·提供服务设备;·利用项目的现金流入支付债务、获取收益。二、项目的三大特征:.利益共享政府不以分享利润(分红)为唯一目的,还需要对企业可能的高额利润进行控制,即不允许企业在项目执行过程中形成超额利润。共享利益在这里除了指共享的社会成果之外,也包括使作为参与者的企业取得相对平和、稳定的投资回报。