文档介绍：PPP模式的项目运作流程dae_mengONE操作基础TWO总体要求FIVEPPP项目承接主体的准入条件THREE基础设施项目分类及应用PPP的方式大纲实施PPP模式的法律文本要点PPP模式运作的基本流程FOURSIXPart1操作基础核心在公共服务领域引入市场机制基础政府购买服务合同特许经营协议特征利益共享风险分担Part2总体要求一、打破地域垄断和所有制限制政府通过竞争机制择优选择合作伙伴,培育具有开拓国内外市场能力的大型市政公用服务企业二、落实费价政策合理确定费价标准,完善价格调整机制Part2总体要求《国家招标投标法》经营业绩技术和管理水平资金实力服务价格信誉等实施方案负责按设计、融资、建设、运营;独立承担债务,自主经营、自负盈亏;经营权未经政府允许不得私自转让包括项目内容;经营方式;服务标准;服务费标准及调整机制;权利和义务,履约担保;期满后项目的移交;项目终止的条件、流程和终止补偿;违约责任;争议解决方式等。做好项目前期论证三、规范运作操作通过竞争机制选择合作伙伴签订特许经营协议筹组项目公司有关部门、咨询机构、运营和技术服务单位、相关专家等论证Part2总体要求四、把握PPP模式运用的关键环节Part2总体要求五、实行分类指导,完善服务标准体系明确政策、细化标准,建立项目储备库六、试点先行,逐步规范优先选择城镇污水处理等项目、优先选择条件相对成熟的项目七、建立信用评级和黑名单制度政府支付能力、企业信用进行评价Part3基础设施项目分类及应用PPP的方式行业性质用途涉水项目城镇供水、排水、雨水收集利用、中水回用、G燃气、LNG燃气、加气站、加油站及管网等环卫环保项目垃圾收运系统及生活垃圾焚烧、卫生填埋、填埋气利用工程,餐厨垃圾焚烧处理,建筑垃圾综合利用等城市道路交通及园林绿化项目轨道交通、公共交通、道路桥梁、园林绿化等综合管廊项目城市共同沟、综合管廊等供热项目热源厂、供热管网、换热站等市政公用设施管养项目道路清扫保洁、公厕管理、市政照明、道路桥梁维护、园林绿化管理养护等一、城市基础设施分类Part3基础设施项目分类及应用PPP的方式二、应用PPP的方式模式特点应用合资合作和特许经营组合收费或价格形成机制较为健全涉水项目中的城镇供水,城市煤气、天然气、液化石油气、G燃气、LNG燃气、加气站等项目,城市供热等项目政府购买服务和特许经营组合建设周期长、投资多、风险大、回收期长或者垄断性综合管廊、轨道交通(城际交通)、公共交通项目,涉水项目中的污水处理、中水回用等厂网一体化项目,环卫环保项目中的垃圾收运系统及生活垃圾处理焚烧、卫生填埋、填埋气利用工程,餐厨垃圾处理工程、建筑垃圾综合利用等收运处一体化项目政府购买服务为社会提供的服务,以非盈利为目的,使用功能不收取费用或只收取少量费用涉水项目中的城镇排水、雨水收集利用、排水管网、水环境治理项目,市政公用中的道路清扫保洁、公厕管理、市政照明、道路桥梁维护、园林绿化管养项目等Part4PPP项目承接主体的准入条件信用与信誉良好具有建设营造、经营管理、运营维护同类工程的业绩、资质或经验资金充足,具有较强的财务与融资能力专业知识与技术力量雄厚设备配置等要素实力良好质量安全管理体系完善“公开、公平、公正”