文档介绍：摘要随着我国各地区经济发展的不断加快,城市建设出旱现前所未有的繁荣景象,近■十年来许多城巾ㄉ璧乃俣瘸砉飞先魏我桓鍪逼凇3鞘薪辉诓欢改善城市面貌、改善人类生活:骰肪车耐保捎诮ㄉ杷俣燃涌焓共字ざ:作比较仓促,带来决策不科学、不严谨,至使城市建设工作出现许多类似于重复建设、破坏环境、损害公众利益等问题。政府如何在社会主义市场经济体制下进行有效的管理,对城市建设活动进行有效的控制和引导则成为当前急需研究和解决的问题。本文是基于这样的原冈提出了研究的课题,力图通过对城市规划管理相关机铝姆治龊脱芯浚猿鞘泄婊芾砉ぷ魈岢觥┙ㄉ栊缘乃悸泛鸵饧本文从系统的理念和方法出发,讨论了城市规划管理的基本价值取向和性质;应用理论演绎和比较分析的方法,从制度变迁的角度分析了城市规划体系的制度变迁趋势;应用公共经济学、管理学、博弈论和信息经济学等相关理论,从提高政府城市规划管理有效性的角度,系统分析和研究了城市规划制定的公共选择机制、城市规划实施的管理机制、城市规划管理执行体系的激励监督机制,提出了相应的观点和建议;应用统计分析、定性评价、层次分析法和模糊数学等相关知识构建了城市规划执行状态的评价体系,编制了相应的计算程序,可以方便应用该程序对城市或城市区域的城市规划执行状况进行单独评价或比较评价;收集了上海、天津、南京和无锡反映城市规划执行状况的有关数据,应用该程序进行了比较评价。关键词:城市规划,管理,博弈,公共选择中文摘要
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序言城市规划管理简述规划是为某项活动编制一个有条理的行动顺序,使预定的目标得以实现。丰要的技术成果有文件、统计预测、数学描述、定量评价、图解和蓝图等。城市规划通常意味着一种空间或地域的规划,其总任务是为各种活动蛲恋乩提供空间结构,它包括制定方案或表述形象的内容。城」婊强占湫曰蛭镏市缘模它用一般的规划方法来编制物质环境设计,由于这种一般方法日益增加的影响,规划越来越趋向于一种过程,而不是一次性的蜃钪兆刺规划方案,其主题确实是有关城市和区域系统方面的地理学的一部分,但规划方法自身却是一种非常复杂的系统管理。城市规划的内涵随着人类对自然和社会的认识的不断深入而得到不断的丰富和完善,在文艺复兴时期的城市规划是一种艺术的表达形式,它同样要通过统治者的意志得到实现;在工业革命后期的城市规划是政府的一种政策控制手段;世纪年代城市规划成为社会运动、政府行为和工程技术融合为一体的综合性活动。特别是世纪年代规划选择理论的建立,要求规划师提供多种可能,通过公众参与的形式让社会来选择和评判;公众参与制度的确立和推行,检验和整合了规划目标与公众要求之间的差异,减少了城市规划的技术失误,并使城市规划成为一种由相关者达成的“契约”。城市规划的社会性决定了它本身将成为技术和制度的综合体,而且在任何时期的城市规划实践都离不开政府的干预和引导。若城┕婊鼋鲎魑R灰恢种湍勘辏荒芏猿鞘械氖导式ㄉ韫探懈稍ぃ府也就不能达到控制城市建设的目的,因此,一定程度上,城市规划管理就是政府通过规划制定、规划立法和规划行政对城市建设进行直接干预的过程。现代城市规划管理的主要职能是规划引导和规划控制。规划引导是通过立法、政策、政府投资分配等方式,控制建设活动的初始条件,影响城市建设的成果,使之与城市规划的意图和原则一致;规划控制则是通过规划许可证和规划监督的途径,借助法律、行政、经济以及社会舆论、团体压力等手段,将建设活动限定在城市规划所能确定的范围之内。因此,城市规划管理与立法、政策、行政有着密切的关系。城市规划管理的具体任务是对城市空间和土地使用进行具体操作来保障城市整体的有序发展。其主要的功能在于引导城市空删资源的合理配置;调节控制城市建设的协调发展;规范城市建设的市场投资行为:保障城市建设活动的有序进行旧】。在人类历史文明的早期,伴随城市的产生和发展,应该说城市规划的理念早
一一墼丛查堂堕±⒄耿蟆以艋54淼那康鞒鞘蟹稚⒌摹癏园城『婊枷耄其核心观点——对城市进行功能分区,是后来规划理论和实践中是最有争议的观就已经被人类自觉的在加以应用,这町以从各国历史悠久的占建筑群或占城遗址玫饺認证。但城市规划作为一个重要的学科受到重视,并在理论研究和实践中得到很大的发腱则始于世纪初,由于经济高速发展导致城『∥藜苹觠耙人量不良后果,作为解决日益严重的城市住房拥挤、交通不畅、环境破坏等问题手段的城市规划管理逐步得到重视利发展。但是城市规划管理到同前为止并未形成一独难Э疲猿鞘泄婊芾砝砺鄣奶教质苤朴诔鞘泄婊砺鄣姆⒄梗和从某种意义讲,各国政府对城市建设活动的干预伴随、甚至早于城市规划,对城市规划管理内涵的认识必然也必须各困城市规划管理实践的发展乇鹗浅市规划立法的历程岷掀鹄刺致邸西方现代城市规划理论是伴随着ゼ图馊穸丛