文档介绍：3
2006 年第 9 期
1949 年以来中国工业化的“轻、重”之辨
武力温锐
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内容提要:在 1949 —2005 年中国工业化进程中“, 轻、重”关系发生了三次大的转变:
在 1949 —1978 年的求强阶段,工业化的“轻、重”关系表现为“重重轻轻”①;在 1979 —1997
年的求富阶段,工业化的“轻、重”关系表现为“农、轻、重”同步发展;在 1998 —2005 年探索
新型工业化道路阶段,工业化的“轻、重”关系表现为政府和企业都在通过结构调整寻找新
的经济增长点,以实现快速发展。通过对工业化三个阶段的分析,提出要纠正有关“轻、
重”问题的五个认识误区。
关键词:工业化重工业轻工业产业结构
实现效益最大化是经济学的最基本目的,也是今天讨论中国工业化下一步怎样走的核心问题,
由于中国人口多、人均资源少,国家迫切需要解决这个问题。1949 年中华人民共和国建立以来,中
国的工业化即面临着两个重大问题:一是如何实现从传统农业国向工业国的转变,即第二产业的迅
速扩张问题;二是如何优化工业内部结构,即在工业水平总体落后情况下,如何处理轻工业与重工
业协调发展、如何实现产业结构升级问题。由于我国是一个政府主导型的发展中大国,因此政府的
发展战略和政策就起着举足轻重的作用,而对这个问题的探讨也就自然关系重大。
从上世纪 50 年代初到今天,我国共出现了五次有关“轻、重”关系和工业结构问题的讨论。第
一次是 1952 年至 1957 年围绕优先发展重工业的讨论;第二次是“大跃进”和国民经济调整时期关
于“农、轻、重”关系的讨论;第三次是 60 年代中后期以备战为前提的围绕“三线建设”的讨论;第四
次是 1978 年以后有关轻重关系严重失调和如何调整的讨论;第五次则是 2003 年以来的“重化工业
化”问题的讨论。
而从目前讨论的情况看,虽然对科学发展观没有疑问,但是如何贯彻科学发展观,在未来的工
业化中如何解决经济增长与结构调整、创新、就业、资源、环境等一系列矛盾,并没有形成共识。为
了正确把握当前我国工业化中的“轻、重”关系,有必要通过对中国工业化过程中“轻、重”关系历史
演变分析,来总结自己的经验,加深对国情的认识。
一、1953 —1978 年的“重重轻轻”及其根源
1953 —1978 为新中国工业化的第一个阶段,其主要特征是单纯依靠政府力量,实行计划经济和
优先发展重工业。究其原因,大致有以下几点。
第一,旧中国的工业发展基本上是走的一条重工业发展滞后、轻工业发展较快的道路。经过近
100 年的发展,到建国前,从中国大陆当时的工业结构看,重工业也属于更加落后、严重短缺的瓶颈
部门。这是由于从清政府的洋务运动到南京国民政府的“节制私人资本”,都是将重工业纳入国家
发展的范围内。但是国营又总是不成功,私营则是比较成功的。然而私人多热衷于投资少、建设周
武力,中国社会科学院经济研究所,邮政编码:100836 ,电子信箱:wulijjs ***@263. net ;温锐,江西财经大学,邮政编码: 350007 ,
电子信箱: ***@163. com。感谢匿名审稿人提出的修改意见。
①这里的“重重轻轻”是当时的习惯说法,即指重视重工业、轻视轻工业。
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期短、投资回收快的轻工业。于是轻工业在旧中国工业中比重就很高,据对 1936 年主要工业部门
资料统计,重工业仅占全部工业总产值的 17 3 % ,而纺织和食品两个部门就占了 63 %。(赵艺文,
1957 ,第 5 页) 另外,重工业中又有半数是外资。正如毛泽东建国初所说“: 现在我们能造什么? 能
造桌子椅子,能造茶壶茶碗,能种粮食,还能磨成面粉,还能造纸,但是,一辆汽车、一架飞机、一辆坦
克、一辆拖拉机都不能造。”(毛泽东,1999 ,第 329 页) 这种与大国地位极不相称的经济落后状况,是
导致新中国选择优先发展重工业的赶超战略的基本原因。
第二,当时的国际环境也是促成中国选择优先发展重工业道路的重要因素。众所周知,工业化
主要是以国家为单位推进的,因此在世界范围内,工业化的推进必然伴随着资源配置向先行工业化
国家倾斜,即落后的传统经济国家和地区处于被动的低端,利润流向新兴工业国家。从历史上看,
这种流动主要有两种方式,一是政府依靠战争、不平等条约等强制手段,直接或间接地掠夺殖民地、
半殖民地以及经济落后国家(即看得见的手) ;二是通过投资、贸易等经济手段(即看不见的手) ,依
靠资本、技术和垄断来完成的。在 1945 年第二次世界大战胜利以前,工业化