文档介绍：2012 年第 2 期南洋问题研究 No. 2 2012

总第 150 期 SOUTHEAST ASIAN AFFAIRS General Serial No. 150
南海共同开发案例研究
罗国强,郭薇
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武汉大学国际法研究所湖北武汉 430072
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摘要目前南海争端愈演愈烈共同开发停滞不前。但毋庸置疑若以和平手段解决南海争
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端那么共同开发就必定会作为一项重要的过渡性争端解决措施而被各当事国所采用。南海泰国
湾地区共同开发案的制度设计,能够为南海主海在某个特定时间和空间节点实施共同开发提供法
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律框架范本。为此本文选取“马来西亚- 泰国”、“马来西亚- 越南”两个业已实施的共同开发案
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例分析其管理机构与模式、合同制度、费用分摊与收益分享机制、管辖权及其冲突之解决、争端解
决方式等法律制度层面的问题,以期未雨绸缪,对我国未来在南海构建行之有效的共同开发机制
提供智力支持。
关键词南海共同开发法律框架
中图分类号 D993. 5 文献标识码 A 文章编号 1003 - 9856 2012 02 - 0045 - 11
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众所周知南海是一个以海域划界进程缓慢、沿海各国权利要求相互重叠为特点的海域。自
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20 世纪 70 年代以来中国就提出了在南海争议海域“搁置争议、共同开发”的主张不过迄今为止
在南海主海区域内尚未达成任何共同开发协议。在海洋争议复杂、难以真正达成划界协议或者诉
诸国际司法机构解决这些特点上,位于南海西南部并处于中南半岛和马来半岛之间的南海海
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湾———泰国湾与南海主海并无二致。但与后者所不同的是泰国湾地区迄今已经达成了数个共同
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开发协定包括 1979 年泰国和马来西亚《关于为开发泰国湾两国大陆架划定区域海底资源而建立
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联合管理署的谅解备忘录》、1982 年越南和柬埔寨《关于历史性水域的协议》后归于无效以及
1992 年越南和马来西亚《关于涉及两国大陆架的划定区域勘探和开发石油的谅解备忘录》。①可
见,泰国湾地区共同开发的进展,较之南海主海更为顺利,而其行之有效的共同开发制度设计,则为
收稿日期 2012 - 02 - 11
基金项目教育部 2009 年哲学社会科学研究重大课题攻关项目“全球化背景下中国海洋权益法律保障研
究” 09JZD0023 阶段性成果
作者简介罗国强,男,四川成都人,武汉大学国际法研究所副教授、法学博士,牛津大学访问学者郭薇,女,
河南洛阳人,武汉大学国际法研究所研究生。
此外, 年,越南泰国和马来西亚原则上同意在一小片重叠区域内建立起共同开发体制,若此方协议
① 1999 、 3
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能够真正达成并落实那么泰国湾将成为世界上第一个具备共同开发多边协定体制的区域。参见 Zou Keyuan Im-
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plementing the United Nations Convention on the Law of the Sea in East Asia Issues and Trends Singapore Year Book of In-
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ternational Law 2005 pp. 7-8.
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南海主海在将来某个时候达成共同开发协议提供了法律框架范本。毋庸置疑共同开发的意愿能
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否达成主要取决于特定时间和空间范围内的国际政治博弈。泰国湾沿岸国之所以能够分别达成
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数个共同开发协议与其均为东盟成员国不无关系这在某种程度上也印证了“认同构成利益和
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行为”的建构主义理论。①但不可排除的情况是这些东盟成员国在某个时间和空间节点上会响
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应中国“共同开发”的倡议到那个时候如何做好相关的法律制度设计就会成为一个非常重要的
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议题。更何况这些在泰国湾实施共同开发的国家有的是南海争端的当事国中国欲与这些国家就
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共同开发问题展开谈判就有必要了解其在这方面业已取得的制度设计经验。基于此本文选取
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“马来西亚- 泰国”、“马来西亚- 越南”两个业已实施的共同开发案例分析其管理机构与模式、合
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同制度、费用分摊与收益分享机制、管辖权及其冲突之解决、争端解决方式等法律制度层面的问题
以期对我国未来在南海构建行之有效的共同开发机制提供智力支持。
一、马来西亚- 泰国共同开发案
一共同开发区的建立与运行
马来西亚与泰国对位于南海西侧、泰国湾部分海域存有争议。②争议区域位于泰国湾马来盆
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地西北角、离两国陆地共同