文档介绍：平衡计分卡在我国国有企业绩效评价中的应用
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一、我国国有企业绩效评价的现状
从1993年财政部出台的《企业财务通则》所设计的财务绩效评价指标,到1995年财政部制定的《企业经济效益评价指标体系》,再到1999年由财政部等四部委联合颁布实施的《国有资本金绩效评价指标体系》,我国国有企业绩效评价随着管理体制的变化而演进,开始摆脱计划经济体制的影响,对片面追求发展速度、强调单一利润加以纠正,注重经济效益和长远发展,并逐步趋于完善。
在社会主义市场经济条件下,政府作为国有资本的所有者,要对其出资兴办或拥有股份的企业行使出资人的管理职能、监督资本的运营状况,就要综合评价国有企业经营者的业绩和企业的经营效益。由于适应工业时代的传统企业经营业绩评价系统建立在传统会计数据的基础之上,这种财务衡量对有形资产的管理已很充分,但在无形资产和智力资产的确认、计量、记录和报告方面尚显不足。而无形资产和智力资产(包括员工技能、员工干劲和灵活性、顾客满意程度、专利权和商标权、专有技术、商誉等等)对当今企业在竞争激烈的环境中获得经营成功起着举足轻重的作用。平衡计分卡要解决的问题即是从出资人角度出发,以企业经营战略为目标,保留了传统的财务指标衡量方法,在财务指标的基础上又增加了客户、内部经营过程、学习和成长三方面的非财务指标,从而可以比较全面、综合地评价企业绩效并进行管理。因此,在我衡计分卡,建立一套更加完善的、科学的企业绩效综合评价体系值得探讨。
二、平衡计分卡在我衡计分卡理论框架进行我国国有企业绩效评价。
作为对以往业绩衡量方法的补偿,平衡计分卡为了衡量未来业绩的驱动因素,从四个方面来考察企业的业绩:财务、客户、内部经营过程和学习与成长。
-对出资者利益的强调。企业各方面的改善只是实现目标的手段。企业的所有改善都应当通向财务目标。提高财务绩效是任何企业生存与发展的基础,国有企业也不例外。现代企业财务管理目标是企业价值最大化,而对企业价值目标的计量是离不开相关财务指标的,因此平衡计分卡将财务目标作为所有目标评价和衡量的焦点。
财务目标要与企业经营战略联系起来,同样,财务评价也应当与企业经营战略紧密相连。企业的经营战略包括三个部分:(1)收入的增长;(2)降低成本,提高生产率;(3)加强资产的利用和减少风险。收入增长在于建立新市场、新顾客、新产品的收入机制,通过扩大销售、加深与现存顾客关系以增加价值;生产率提高,在于通过减少直接或间接费用改善企业成本结构和通过减少给定水平项目的流动和固定资金以高效利用资产。另外,针对国有企业存在的大量潜亏挂账的问题,还需要考核企业不良资产比率及当期对历史遗留问题的消化处理程度,客观准确地反映出企业的资产管理水平和资产质量状况。企业处于不同经营战略阶段,其财务评价的侧重点也不同,例如,处于成长阶段的企业,其财务目标侧重于销售收入增长率,以及目标市场、顾客群体和地区销售额增长等;处于维持阶段的企业,大多采用与获利能力相关的财务目标,如经营收入、毛利、投资回报率和经济附加值等;处于收获阶段的企业,更注意现金流动,以使现金流量达到最大化。因此,采用相同的财务目标计量