文档介绍：实施机构:荆门机关事务管理局咨询机构:湖北永业行评估咨询有限公司PPP项目实务操作培训(以荆门剧院项目为案例)时间:二〇一六年三月1、项目授权主体:荆门市人民政府2、实施机构:市机关事务管理局3、项目建设内容与规模:拟建设地上3层、地下1层的剧院,包括:大剧场、放映厅、会议室、培训室、会展厅等4、项目总投资:、特许经营期:10年(含2年建设期+8年运营期)6、合作方式:BOT(建设、运营、移交)荆门剧院项目基本情况PPP项目总体流程(财金[2014]113号文):5环节、19个步骤实务培训大纲(以荆门剧院PPP项目为例)1、项目识别阶段实务操作交流——项目初步实施方案2、项目准备阶段实务操作交流——物有所值/财政承受能力/实施方案3、项目采购阶段实务操作交流——磋商文件/资格预审/谈判/公示/合同4、感想——机关事务管理局/财政局/咨询机构三方一、识别阶段实务操作选项目:初排序→了解政策→送审查(实施机构)定模式:收申请→定模式(财政局)选机构:选择永业行(实施机构)收资料:定负责人→定方案→定资料(实施机构)作审查:审查基础→方案编制→方案审查(实施机构/财政局)5个环节、12步骤一、识别阶段实务操作——选项目送审政策初排序实施机构对2015年所负责项目,依据实施紧迫程度、前期工作情况(征地拆迁、用地预审、规划选址等)对项目进行排序国发[2014]60号文——鼓励社会资本加大社会事业投资力度;国办发〔2015〕42号——公共服务应广泛采用政府和社会资本合作模式提供公共服务一般书面送审资料:项目实施背景必要性、项目前期工作情况、国家有关政策、初步构想的合作方式选项目一、识别阶段实务操作——选机构一、可采用竞争性谈判、竞争性磋商方式选择二、尽可能选择市财政局入库PPP咨询机构三、PPP咨询机构负责的是全过程PPP咨询服务工作方案在工作方案拟定的基础上,确定负责人,协调各方关系、解决问题,一定要选择一个敢于担当、责任心很强的人作为项目负责人定负责人荆门剧院PPP项目编制必须落实资料:可行性研究报告等前期报告文本及批复;规划设计方案、政府有关会议纪要,在采购阶段项目尽可能完成初设阶段落实资料一、识别阶段实务操作——收资料一、识别阶段实务操作——定评价初步实施方案编制初步实施方案审查123定评价基础依据财金[2014]113号文,需要编制《初步实施方案》1、在资料准备齐全的基础上,前后耗时约1个月,包括与市机关事务管理局、财政局沟通所需时间市机关事务管理局是市政府授权实施机构,初步实施方案审查可由市机关事务管理局与财政局共同负责审查2、初步实施方案框架:明确了实施机构、特许经营期、合作方式、各方初步责权利、考核总体框架内容、政府初步付费情况等内容二、准备阶段实务操作尽职调查是核心也是基础(咨询机构)项目推介与了解投资人需求是核心(实施机构)组织解决问题是关键路径(三方)营造环境是实施机构责任(三方)组织专家评审是必备过程(实施机构财政局)