文档介绍：实行村级财务会计委托代理制应注意的几个问题免费...
实行村级财务会计工作代理制,是在农村税费改革基础上深化农村改革,加强村级组织建设的重大举措。有利于提高村级财务管理和会计工作水平,预防和遏制村级组织的腐败,推动村级组织管理的民主化和规范化。有利于农村基层政权的巩固,缓解紧张的党群干群关系。这一举措顺民意、得民心,政治意义重大。为了真正实现这项制度设计的初衷和目的,将好事办好、实事那一世小说网,巩固并扩大村级会计代理制的实效,结合农村会计代理制实施的现状和实践,在实行村级会计代理制度的过程中要注意以下几个问题:
一、遵循“五权不变”
村级财务代理制从法律上讲,是一种委托行为,就是会计服务机构受村民委员会的委托,代村集体记账、做账及进行财务管理。因此,推行村级财务代理制,要在“五权不变”的前提下进行,即村民组织的财务管理权、资金所有权、使用权、收益分配权、财产处置权不变、委托双方要签订代理合同,明确双方的权利义务和法律责任,以确保村级集体资产不被平调、挪用和侵占。
二、明确委托方与代理方的权限
村级财务代理是在村民委员会授权下的财务管理。在《会计法》等相关法律基础上村民委员会与代理中心签订委托书,委托书中应明确委托方及代理方的权利与义务,代理中心的主要职责是代理村级进行会计核算、办理资金结算、实施会计监督等。
三、设置必要的账户及工作岗位
代理中心要在银行开设村级代管资金账户,并设置审核员、记账会计、资金会计三个工作岗位,资金会计最好由零户统管的资金会计兼任。对各村实行审核报账代理制,各村不设专职的会计岗位,从选举产生的村委会委员中指派1人担任村报账员。
四、制定规范的操作程序
(一)账务处理程序。各村报账员每月定期到代理中心报账,将合法的收支凭据交代理中心审计员审核盖章,填制《××乡(镇)村级财务报账单》两份,双方各持1份。除按规定应发放给村民的专项资金外,村级报账原则上只允许使用税务发票、财政票据、农经票据,尽量避免使用白条和花名册等不合法不合规的原始凭据。代理中心记账会计依据各村报送的凭据登记总账及明细账,村级报账员只登记明细账和辅助账,由代理中心进行会计核算,编制会计报表一式三份,代理中心、村委会及其主管部门各持1份。年度终了,代理中心将各村财务会计档案集中管理。
(二)资金收支划拨程序。村级财务实行“收支两条线”管理,即收入全额上缴、开支计划下拨。各村的收入一律先到指定的银行填写《现金进账单》,缴入村级代管资金专户。支出由村月初编制用款计划报乡(镇)人民政府审批后,再由报账员填写《村级用款申请表》,经代理中心审核通过后,由资金会计办理划拨手续。每月核定每村的备用金,以便日常开支。
(三)资金开支审批程序。代理中心对村级开支执行先收后支、先批后用、先审后入账的办法。建立严格的内部控制制度,明确村主任、民主理财小组、村民代表会的审批权限,村级的公益事业集资和集体经济发展项目等重大经济决策,要由村民代表大会审批通过后依照有关决议和上级政府有关“农村公益事业一事一议”规定执行。
(四)资金管理约束程序。取消村级在银行或信用社开设的所有资金账户,由代理中心为各村开设一个村级代管资金专户进行核算。各村应在资金会计处预留付款印鉴,划转资金需在申请单上加盖村财务专用章和报账员印章,不得透支资金。
(五)民主