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中央民族大学
硕士学位论文
学术权威和行政权力
在高校治理中的良性互动
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摘要
学术权威和行政权力是高校中的两种基本权利,高校的组织特性决定了其客观存在。高校作为学术组织,学术权威是高校的核心和内在逻辑要求,作为正式的社会组织,行政权力是高校管理不可或缺的权力,二者的冲突与协调贯穿于高校整个发展运行过程中。我国高等学校由于长期受传统管理理念和政治经济体制的影响,实行集权式的行政管理模式,高校内部学术权威与行政权力长期处于失衡状态。政府主导办学,行政权力泛化,用行政管理的方式处理大学内部事务,学术权威没有得到应有的尊重和提高,管理缺乏民主,二者的关系没有得到很好的处理。导致我国高校管理体制僵化、管理效率不高,学术自主性、积极性不强,自由民主氛围不浓厚,学术创新机制不灵活,大学文化精神失落,高校不能很好地适应外部环境对其提出的挑战。正确处理好学术权威与行政权力的关系,既是高等教育的一个重要理论问题,又是一个非常有现实意义的实践问题。本文从高校权力结构特点和高校内部事务出发,界定了学术权威与行政权力的概念,对高校学术权威与行政权力的若干理论问题进行分析,指出高等学校学术权威与行政权力存在的合理性基础,并对二者的冲突与协调进行了深入地分析与探讨。从历史的角度出发探讨了我国高校权力关系的结构与状况,在借鉴国外高校内部权关系模式的经验分析的基础上,阐明了我国高校学术权威与行政权力关系现状,基于我国高校当前存在的种种制度缺陷,提出实现我国高校权力关系调整的六种途径和措施。为构建我国高校内部和谐权力关系模式提供了主要依据。
文章主要主要采用文献调研和比较分析的研究方法,对近现代高校组织发展的史料以及中外学者关于高校权力结构问题研究文献的收集、整理、分析,对我国高校权力发展的历史发展与当代高等教育体制进行深入探悉,以国外大学与我国大学权力结构的比较,深入分析我国高校权力结构存在的缺陷及形成的原因,为系统论述学术权威与行政权力的关系调整,高校权力结构的优化提供较为扎实的资料。
文章的最大创新之处在于从我国高校权力历史的角度和国际上高校权力的运作状况出发,对高校学术权威和行政权力的来源、类型与结构进行了深层次的探讨,深入分析了学术权威与行政权力的冲突,提出了协调学术权威与行政权力矛盾的对策办法。但是,由于完成时间和资料搜集有限,实际调查研究不够充分,没有足够实践经验,对问题本质及产生根源的分析不够深入。因此对于基于理论的分析和论述还只是初步和肤浅的,提出的改革措施还不够具体、全面,这些有待于进一步的研究和探讨。
关键词:学术权威,行政权力,高等学校
ABSTRACT
Academic authority and administrative power are two basic rights in college, the university’anization characteristic had decided its objective existence. The universities took the academic body, the academic authority is universities' core and the intrinsic logical request, took the official anization, the administrative authority is the universities manages the indispensable authority, the two conflict and the coordination passes through in the universities entire development movement process. The our country college as a result of for a longtime the traditional management idea and politics economic system influence, the implementation centralization -like administration pattern, the universities internal academic authority and the administrative authority is at for a long time the unbalanced condition. The government leads the school, th