文档介绍：办理独生子女证难住北大毕业生
“独生子女证”(全称为“独生子女父母光荣证”――记者注)的办理,福建规定只能在女方办理,江苏规定,在孩子户籍所在地办理。而我们家,孩子和爸爸户口在福建,妈妈户口在江苏。祖国妈妈啊,您让我们怎么办?指条明路呗。”
这是网友“哥叫阿杰”去年年底发的一条微博。2005年,北京大学毕业后已留京工作7年的福建籍青年阿杰与江苏籍女友小万结婚。两年后,儿子乐乐出生。2012年11月,在查询福建、江苏两省独生子女父母光荣证的办理程序后,阿杰在微博上发出了上述求助信息。
镇计生办无当事人生育信息
阿杰是从2009年2月开始想办理独生子女证的。那年,他在福建、江苏来回奔波,终于为两岁的儿子在自己的老家福建省闽清县落了户口。随后他委托父亲去镇政府申请独生子女证。
“对方给的答复是,夫妻户口不在一起的,只能去女方那边办。”阿杰告诉记者。此后,阿杰夫妇继续在北京工作,乐乐也在京长大。2012年11月,异地高考政策即将实施的消息传出,阿杰想,未来乐乐要在北京上学办理相关手续时或许需要提供独生子女证,便又产生了***的念头。他让父亲到镇计划生育服务所咨询,得到的答复是:当初准生证在哪里办的,独生子女证就在哪里办。而当年的准生证,是2006年在小万的户籍所在地江苏省常州市金坛市办理的。
2013年1月14日,阿杰再次请父亲去镇计生办咨询办独生子女证的程序时,结果令在场的所有人都大吃一惊。
“阿杰已经离婚了。”镇计生办的一名工作人员在查询了数据库后说。阿杰的父亲在电脑屏幕上看到,儿子的婚姻状况一栏写着“离婚”,配偶一栏依旧填的是儿媳小万的名字。该工作人员说,此处配偶指的是前妻。
该数据库上没有显示阿杰的任何生育信息。工作人员甚至怀疑,阿杰到底有没有生过小孩。为此,阿杰的父亲还特地出示了户口本。
随后,工作人员在电脑上查询了阿杰妻子小万的“婚姻状况”,显示为“初婚”,但其后标注了“迁出:2006年”。工作人员解释说,“这指的是,她的计生关系2006年后已经不在这里了。”
镇计生办的负责人解释,由于计生关系迁出,小万不归镇计生办管,所里不清楚其生育状况,也不能为她办理独生子女证。“要到当年办准生证的地方办,去江苏办。”他强调,计生系统的数据库与公安户籍系统没有联网,他们不可能掌握阿杰家的生育情况。
他建议,阿杰夫妇的计生关系属于“三不管”,最好尽快理顺,否则将来在其他方面可能会有影响。
当被问及“离婚”等错误数据从何而来时,工作人员称“是由村计生管理员上报的”。然而,村里的前后两任计生管理员均对此予以否认。
三地政策打架
福建老家办不了独生子女证,阿杰转而咨询妻子小万的户籍所在地江苏金坛,被告知:要回孩子的户籍所在地(即福建)办理。
常州市计生委给出的依据是《江苏省人口与计划生育条例》的规定。
“自愿终身只生育一个孩子的夫妻,可以共同向孩子户籍所在地的乡(镇)人民政府或者城市街道办事处申请领取《独生子女父母光荣证》。”这是《江苏省人口与计划生育条例》第31条的规定。
常州市计生委制定的《独生子女父母光荣证》办理程序,在此基础上还补充了一条:“(夫妻一方)单独申请的,到本人户籍所在乡镇人民政府(街道办事处)申请办理。”
金坛市计生局的一名工作人员解释道,“单独申请”指的是由夫妻一方提出申请,