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县纪委监察局构建权力运行监控机制经验交流材料
今年以来,我们以落实“反腐倡廉制度创新年”活动为载体,以重大事项“一把手”末位表态制度和廉政风险防范制度为重点,“两项制度”齐抓并举,取得了阶段性的明显成效。
一、以提高认识为基础,强力推行“两项制度”
市纪委十届四次全会部署的“两项制度”是对“五项制度”的拓
展和延伸,更是对规范行政权力运行的补充和深化。县纪委、监察局在认真落实“五项制度”的基础上,把重大事项“一把手”末位表态制度作为推进科学民主决策、加强党内监督的有力抓手,把廉政风险防范制度作为化解廉政风险、有效预防腐败的重要举措,强化试点,强势推进,确保这两项制度真正成为推进“五项制度”的“双保工程”,规范行政权力运行的“双防工程”。
一是加强领导,落实责任。县纪委四次全会和政府廉政工作会对制度创新工作进行了总体部署,全县反腐倡廉制度创新动员大会上,县委、县纪委主要领导进行了宣传动员和重点安排,成立工作机构,深入调查研究,制定实施意见,确立“试点引路、完善规范、深入推进”的工作思路,明确了党委、党组书记抓落实的“一把手”责任和委、局领导以及内设各室的包抓协管责任。督促各乡镇和县级部门健全领导机构,明确主抓人员,夯实工作责任。同时,对全县80多名纪检监察干部进行了制度创新专题业务培训,为推行
“两项”制度奠定基础。
二是典型引路,深入推进。为有效推进制度创新,确定牙科乡等10个单位开展“一把手”末位表态制度试点,财政局等3个单位开展廉政风险防范制度试点,选定牙科乡为制度创新示范乡,树立典型,带动其他试点单位顺利推进。适时召开试点单位座谈会、现场会、经验交流会,推动实施。随后在16个乡镇和8个部门了推行重大事项“一把手”末位表态制度,在9个重点单位推行廉政风险防范制度。
三是强化督导,完善提高。市纪委、县委领导对我县推行“两项”制度十分重视,多次深入试点单位检查指导,帮助解决实际问题,推动任务落实。着力推进试点单位工作规范化实施,提出“五个一”工作要求。即明确试点单位要制定一套完整的实施方案、探索一套科学的方法程序、完善一系列规章制度、建设一个标准化工作阵地、总结一套特色鲜明的做法,以保障“两项”制度科学健康实施。牙科乡开展“一把手”末位表态制度试点工作,被县委十四届六次全会列为全县工作亮点,组织与会人员进行了现场学习观摩。
二、以规范决策为核心,扎实推进“一把手”末位表态制度
一是明确范围,界定权限。按照常委会确定的“结合实际、突出重点、可行有效”的要求,乡镇党委会和乡镇长办公会,研究决定乡镇发展规划、重大项目安排、人事任免和干部奖惩、大宗物品采购、大额资金使用、固定资产处置、工程招投标、救灾救济、二胎指标和低保户审批、宅基地审批等方面适用“一把手”末位表态制度。部门主要适用于党组会和领导办公会,研究决定重大工程建设项目、重大人事任免、大额度资金使用、社会关注热点难点处置问题以及其它容易发生腐败和不正之风的问题等方面。通过明确范围,科学界定了末位表态权限。
二是严格程序,规范运作。按照依法、民主、科学决策的要求,指导各试点单位积极探索实施制度的程序、方法,推进规范运作。试行单位共制定运行程序179个,火烧寨乡突出“六个环节”抓实施,温水镇采取“三步四段法”,牙科乡制作了重