文档介绍：提高引资质量的资源与环境因素分析
口李秀香
[摘要] 本文分析了外商直接投资对我国资源与环境的影响,以及造成这些影响的主要原因,认为一些发达国家或地区环境执
法严格而我国环境执法不严是导致资源消耗型和污染密集型产业大量转移到我国的重要原因,强调要提高引资质童
在于强化引资管理的资源、环境措施:即完善与外商投资有关的政策法规;积极引导外资投向;建立高污染密集产业
特别控制区;利用清洁发展机制(CDM ),吸引清洁外资等。
【关健词』引资质童;污染产业转移;资源;环境
1中图分类号] F83059 [文献标识码] ^ [文章编号] 1006 一5024(2007)0-0148 一03
I作者简介』李秀香,江西时经大学国际经贾学院教授,博士,研究方向为国际贸易理论与政策、可持续发展经济学。
(江西南昌 3300 13)
有关外商直接投资(FD)对资金流人国影响的研究成果较多,主要集中在对资金流人
带来的就业机会和技术转移,促进地区经济发展,减少贫困等方面,但对外商投资给东道国
的资源利用和环境质量产生影响等方面的研究成果相对较少。本文试图重新审视我国利用
外资对资源与环境的影响,并由此探讨提高利用外资质量的若干重要问题。
一、外商直接投资对我国资源、环境的影响分析
目前,关于外商直接投资对资源、环境的影响主要有两种观点:其一,认为外资为发展
中国家提供了采用新技术的动机和机遇,促使他们实现清洁生产,从而进一步促进了全球
环境质量和地区可持续发展能力的提高;其二,认为投资会刺激经济增长,从而导致资源利
用强度加大和环境污染加剧。很显然,第一种观点是一种纯理论思维,在现实中的确有一些
外商投资者成为向发展中国家传播环境友好技术的载体。但大量事实说明,更多的投向发
展中国家的外资,则表现为由第二种观点所描述的现象。据有关人士统计:20 世纪60 年代
以来,日本已将 60% 以上的高污染产业转移到东南亚国家和拉美国家,美国也将39% 以上
的高污染、高消耗的产业转移到其他国家。目前,我国已经超过美国成为全球第一大引资
国,难免成了这些转移产业的落脚点,因而也就被称为“污染的天堂’,或“污染避难所”。
从表 1可知,1990 一1991年,我国的外商直接投资额还不到 100 亿美元,而随后几年,
外商直接投资额以倍数增长投向我国,这其中大部分是发达国家转移出来的污染产业,导
致 20 世纪90 年代中期以后我国的工业污染陡然攀升。这里仅以工业废气排放量为例,
1997 年几乎比1996 年增加了1倍,达到4922 万吨的峰值,这一污染集中爆发,不能说与
1992 年以来外资的大量引人无关。
另据第三次全国工业普查资料显示,在污染密集型产业中,30% 的企业是外资企业,在
ODS 臭氧层消耗物质)生产与消费中,绝大多数为外商投资企业。据不完全统计,1985 -
1996 年,这类外商投资企业累计达到1004 家, 亿美元。
具体来看,外商直接投资对我国资源、环境的影响主要表现在以下几方面:
1 . 资源消耗型、污染密集型产业大圣聚集我国
改革开放以来,化工、石化、皮革、印染、电镀、杀虫剂、造纸、采矿和冶金、橡胶、塑