文档介绍：- 【选题策划】4月1日起,国内部分省市开始实行“周五下午+周末”。这标志着去年8月国务院办公厅下发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中提出的“”开始落至实处。在经济发展放缓的背景下,,也是假期安排的一种有益补充。既可以调节劳动者的工作弹性,又能刺激周边的旅游消费,拉动经济增长……此项休假方案有着良好的初衷,广受民众好评,但在各地各界贯彻和执行上颇有差异。如何进一步制定相关细则,让其“弹性鼓励”变为“刚性制度”,“顶层设计”尤为重要。文/本刊综合去年8月,国务院办公厅在《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中首次提出“鼓励有条件的地方和单位依法优化夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。从那以后,,不少人都误认为这个模式是休假的“尚方宝剑”。截至目前,全国已有至少9个省份出台相关指导意见,包括广州在内的许多地市也已出台实施细则,明确提出鼓励有条件的地方和单位实行错峰休假和弹性作息。这些落地意见和实施细则与国家精神一脉相承,“一刀切”式普惠制度。正确认识这一休假模式,需要把握好三个关键词 :鼓励、夏季、有条件的地方和单位。也就是说,这不是一项强制性政策,而且规定时间段只有夏季,针对的是有条件的,而不是全部地方和单位。。这项鼓励性政策惠及的群体和人数,注定是在一定范围内的。“一定范围”是多大范围?“有条件的”又是什么条件?无论是国家还是地方,在指导意见中都没有给出明确答案,概因政策是鼓励性的,范围和条件也都是有弹性的。不过,有两个前提条件却非常明确:一是严格遵守国家法律法规,具体来说,就是国家关于节假日的规定以及关于职工工作时间的规定;二是休假不能影响正常生产经营活动。只有满足这两个前提条件,。也正是基于这两点,国务院办公厅相关负责人4月1日强调,“不能直接把周五下午工作时间安排到其他工作日中”,而对于将周五下午休息时间计入带薪年假时间的,“也要根据实际情况,统筹考虑政府工作、企业生产经营和职工利益,不能不顾实际简单从年假或法定节假日中扣除”。,地方和单位有比较大的自由裁量权,特别是在评价是否影响正常生产经营活动上。在实行过程中,要防止出现两类现象:一是本来不会影响正常生产经营活动,却以“影响”为名拒绝职工正当休假;二是肯定会影响到,却以“没影响”为由给职工全员放假。前者多出现在一些低端中小企业,它们高度看重经营利润,常常追求职工最大价值化,这类企业的职工有的甚至连国家法定节假日和带薪休假的权利都得不到保证,。后者多出现在一些窗口服务行业,它们主要是一些服务机构和企事业单位,往往能在最大程度上保证职工利益,而职工休假对单位自身运行也影响不大,但可能对其服务对象造成直接影响。这是两类对比鲜明的极端现象,尽管都是少数,却明显违反国家法律法规,而且无形中会放大公众的休假权利鸿沟,因此需要警惕。中国旅游休闲消费正迎来黄金发展期,但旅游供需上的时空错配问题却愈发突出,现有“一刀切”