文档介绍：2004 年第 10 期企业经济 N O 12004
总第 290 期 E N T E R P R IS E C O N O M Y S eriaN O 2 9 0
美国扶持中小企业做法对我国的启示
尹柳营,牟红彬
(华南理工大学工商管理学院,广东广州 510640)
「摘要」中小企业的健康发展,离不开政府的大力扶持。美国中小企业在美国经济衰退的情况下对其经
济增长和稳定就业起了巨大的支撑作用。本文系统介绍了美国扶持中小企业的具体做法并比较
分析了中美两国中小企业的生存环境,从而得出一些有助于我国政府扶持中小企业的具体启示。
[关键词」中小企业扶持政策;环境
丁中图分类号] F276 j文献标识码) A 「文章编号』100- 5024(2004)1- 009- 02
一、美国扶持中小企业的具体做法其形式主要为降低企业所得税与利润税等直接税和营业税、周
转税及增值税等流转税的税率。第二,实行特别的科研税收优
1 . 提供适宜的发展环境。20 世纪 40 年代初,美国建立
惠。在美国,用于科学研究或实验设计的费用均可冲抵。第三,
了扶持中小企业的官方管理机构,包括中小企业委员会、中
税收减免。美国规定,对于中小企业,尤其是处于创建初期或产
小企业会议和联邦中小企业局。其中,中小企业委员会属于
品与出口服务环节的,其所投资的新设备在交付使用后,该投
国会,由参众两院设立,主要听取中小企业局和白宫中小企
资就可冲抵其应交所得税。第四,提高固定资产折旧率。上世纪
业会议对有关中小企业发展政策的建议和意见,负责建立和
80年代以来,美国就对加速折旧采取了更为积极的政策。
完善中小企业相关法律,并定期向参众两院汇报中小企业工
( 3) 财政辅助政策。美国的财政辅助政策主要是财政补
作的进展情况; 中小企业会议隶属于白宫,是根据总统要求
贴,有以下三个方面:第一,就业补贴。补贴方式有两种,其
而设立的; 而 1953 年成立的美国联邦中小企业局则被确定
一,对企业的补贴,主要用于上岗培训、学徒津贴等;其二,为
为“永久性联邦机构”,负责向创立、经营和发展自己事业的
退伍军人、妇女、残疾人和土族美国人提供启动资金,帮助弱
美国人提供资金、技术、管理、信息咨询上的援助,在全国拥
小群体开办企业。第二,研究与开发补贴。主要是设立政府专
有近百个区域和地区性直属办公室,管理联系着一个遍布全
项基金,对符合条件的中小企业给予专项补贴。第三,出口补
国各个角落、各个领域支持中小企业的网络系统。
贴。近年来,为了规避公平交易的国际市场原则,美国正逐年
1 982 年,美国国会又建立了美国中小企业技术创新计划
减少出口补贴,转而采用各种“非补贴”间接手段促进出口,
(SBIR ),鼓励有创新能力的中小企业,积极承担联邦政府研
如提供国外商品信息或协调国内外双方商务交流活动。
究和发展的任务。此外,美国国会、国防部、劳动部、商务部、
( 4)采购辅助政策。在美国,用法律形式对联邦政府所有
退休军人管理局等其他政府部门,也在从事有关中小企业的
机构采购计划作了规定,必须保证小企业有适当金额生意
开发项目。而美国各