文档介绍：成华区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011年1月8日在成华区第五届人民代表大会第五次会议上通过)成华区人民政府二O一一年一月目录序言 1第一章指导思想和发展目标 2第一节规划背景 2一、“十一五”取得的显著成就 2二、“十二五”面临的发展环境 7第二节指导思想 9第三节发展目标 12第二章构建新型城乡形态推进城区建设现代化 16第一节构建新型城乡空间形态 16一、构筑“1413”功能分区 16二、推进“1413”功能区建设 19第二节加强基础设施建设 21一、完善现代化交通网络体系 21二、加快建设现代化市政设施 22三、加强信息基础设施建设 22四、稳步推进城市更新 23第三节加强城区管理 23一、完善城区建设管理体制 23二、提升城市管理水平 24第三章大力发展现代服务业提升服务经济能级 25第一节大力发展支撑服务业 25一、大力发展新兴房地产业 25二、大力发展总部经济 26三、大力发展现代商贸业 27第二节加快发展特色服务业 28第三节积极发展新兴服务业 29一、积极发展商务服务业 29二、积极发展都市生态休闲旅游业 30第四节复合发展其他服务业 31第五节加快都市工业转型升级 31第六节推进产业集聚发展 32第四章全面加强社会建设提升民生福祉水平 36第一节加强就业社会保障体系建设 36一、千方百计扩大就业 36二、提升社会保障水平 36第二节加强创新型城区建设 37一、全面提升教育水平 38二、增强科技创新能力 38三、加强人才队伍建设 39第三节加强文化软实力建设 39一、全面繁荣文化事业 39二、加强文化内涵挖掘 40三、创新文化发展体制机制 40四、加强社会主义精神文明建设 40第四节提高人民群众健康水平 41一、完善医疗卫生服务体系 41二、积极发展群众体育事业 42第五节提高社会管理和服务水平 42一、加强和谐社区建设 42二、建设“平安成华” 43三、推进人口综合管理 43四、加强社会主义民主政治建设 44第六节协调发展其他社会事业 44第五章推进绿色低碳发展建设“生态城区” 46第一节打造绿色生态景观 47一、构建生态网络体系 47二、实施城乡绿化美化工程 48第二节促进资源节约利用 48一、加强资源节约集约利用 49二、强化低碳发展 49第三节加强城乡环境综合治理 50第六章推进综合配套改革扩大对内对外开放 52第一节深化城乡综合配套改革 52一、创新功能区体制和运行机制 52二、创新社会管理体制机制 52三、深化行政管理体制改革 53四、深化农村工作“四大基础工程” 53第二节全面推进市场化改革 54一、深化投融资体制改革 54二、大力发展非公有制经济 54第三节深入推进开放合作 55一、加大现代投资促进力度 55二、加大全方位城市营销 55三、加强多层次区域合作 56第七章推进规划实施 57第一节强化组织保障 57第二节强化规划体系支撑 58第三节强化项目支撑 58序言“十二五”时期(2011—2015年),是我国实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期,是全市深入推进试验区建设、加快转变发展方式、全面实现“新三最”目标、为建设世界现代田园城市奠定基础的重要时期,也是成华区加速城市化进程、推进和谐社会建设、全面建设“生态城区、现代成华”、实现“强区富民”的关键时期。本纲要按照党的十七届五中全会精神和省、市关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署,根据《中共成华区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,是“十二五”期间成华区国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是组织和动员全区人民奋发努力,把成华改革开放和现代化事业全面推向前进的行动纲领。第一章指导思想和发展目标第一节规划背景一、“十一五”取得的显著成就“十一五”时期是成华抢抓机遇、攻坚克难、跨越发展的五年。在市委、市政府领导下,区委、区政府团结带领全区人民高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真落实城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略部署,坚持“开创新天地、塑造新形象、实现新跨越”的发展思路和“生态城区、现代成华”的发展定位,大力实施“1413”发展战略,有效应对国际金融危机和特大地震灾害影响,经济社会取得巨大成就,全面完成了“十一五”规划确定的目标和任务。经过五年努力奋斗,经济实力迈上新台阶、结构调整实现新突破、社会民生达到新水平、城乡建设呈现新面貌、统筹城乡取得新成效,开创了成华经济社会又好又快发展新时期,谱写了成华科学发展社会和谐新篇章,为“十二五”发展奠定了坚实基础。专栏1“十一五”取得的显著成就经济实力迈上新台阶。“十一五”期间,经济总量不断提高,主要经济指标