文档介绍：关于加快城区服务业发展的调研报告
城市规模的扩张、人气的聚集、产业的做大、经济的繁荣,均离不开服务业的发展和支撑。一个有活力的宜居城市,必定是一个服务业得到充分发展的城市。今年年初,市委、市政府审时度势,作出了推进“六大产业”、创建宜居城市的决定,把打造××服务业新高地作为做大做强中心城区的战略任务来抓,这对推动我市的经济和社会可持续发展具有重大的现实
意义和深远的历史意义。
一、中心城区服务业面临的机遇与挑战
(一)发展现状。近年来,尤其是撤地设市后,随着城市创建文秘杂烩网和“三大战役”的稳步推进,五年人口倍增计划与“13579”绿色工程的实施,中心城区人气、商气日渐旺盛。据统计,到2008年底,中心城区服务业法人单位有1213家,个体经营户11305家,从业人员8万多,服务业虽然得到了一定发展,但作为当前国家极力推进和极具发展潜力的产业,与周边城市相比,与赶超式发展的要求相比,在规模、结构、水平等方面都存在明显差距,成为经济发展的“短腿”,突出表现为“二小五低”。“二小”:一是企业规模小,缺乏大型龙头企业和知名品牌的带动,在1200多家服务业企业中上亿元的企业只有30家。二是市场幅射范围小,一些专业市场专业化经营程度不高,文秘杂烩网特色街特色不明显,影响力不大,对周边城市幅射能力非常弱。“五低”:一是行业发展增速低。我市服务业经济总量偏小、比重较低、增速缓慢,且呈下滑趋势,,%。二是市场化程度低。长期以来,由于体制原因导致服务业行业门槛和行业垄断程度高,市场准入范围窄,绝大多数民间潜在资金被拒之门外。三是行业结构层次低。以信息、金融、%,我市服务业仍处于以传统服务业为主的低水平发展阶段,智力型、技术型服务业发展不快,现代服务业发展明显滞后。四是思想解放程度低。存在
“重工轻商、重生产轻服务”的思想,片面地把服务业与“黄赌毒”等划等号,思想上有顾虑,不敢放手发展,致使落实政策的力度不够,重视程度不高,搞活的办法不多,服务意识不强。五是从业人员素质低。服务业从业人员普遍学历不高,缺少就业专长,整体素质较低,自主创业的意识和能力不强。
(二)发展滞后的原因。我市服务业发展滞后的“软肋”在哪里?原因是多方面的,主要原因在于:一是缺乏品牌和龙头企业的引领;二是缺乏大市场、大物流的带动;三是政府引导力度不够,重点行业没有得到应有的重视,缺乏规划引导;四是总体起步较晚,许多城市将服务业作为中心城区的支柱产业已抓了多年了,而我市今年才作为六大产业之一来推进;五是管理体制和机制还不完善;六是开放化程度、市场化程度和社会化程度较低,集群规模小,相互联系少,各行业“单一”、“孤独”地发展。但最根本的原因在于思想观念落后。现在很多人还对服务业的认识比较片面,有的认为发展服务业就是大上餐饮、娱乐项目,对服务业的发展思路不开阔,放不开手脚;有的认为工业是主导,服务业是从属,工农业发展了,服务业自然就会上去;有的认为服务业是不创造财富的消耗性活动等等。
(三)加快发展的机遇。从政策取向来看,国务院、省政府近年来出台了一系列促进服务业发展的政策,为加快服务业发展给予高度的政策倾斜。十一五规划明确提出,有条件的城市要把服务业放在城市经