文档介绍：实行三重一大集体决策制度的实践与思考
实行三重一大集体决策制度的实践与思考
扩大基层民主,是发展社会主义民主的基础性工作。决策的民主化、科学化是社会主义民主政治建设的重要任务,也是发展社会主义市场经济的客观要求,对推进国有企业改革和发展具有十分重要的意义。在日趋激烈的市场竞争下,国有企业面临的复杂多变的情况和难以预料的因素大大增多,对企业领导工作决策的民
主化、科学化要求更高了,难度更大了。在民主的基础上实行正确的集中,通过健全的制度和机制,充分反映、体现广大干部群众的意见和愿望,从而保证决策的正确,才能使企业既按经济规律办事,又有效地规避风险,更好地适应市场经济发展的要求。民主的、科学的决策形成的过程,实际上就是从群众中来到群众中去的过程,是贯彻实行民主集中制的过程。建立健全民主、科学的决策机制,规范企业领导人的决策行为,是国有企业改革发展过程中必须高度重视的一个问题。近年来,**铁路局党委按照铁道部党组的部署和要求,认真落实民主集中制原则,对领导班子集体决策企业重大问题进行了有益的探索。
首先,提高企业领导干部民主决策意识。回顾以往,由于体制和制度上的不健全、不到位,一些单位在企业决策中存在随意性、盲目性的倾向,有些领导干部在铁路企业经营自主权不断扩大的情况下,个人盲目拍板,造成决策失误,给企业造成重大经济损失和严重影响,教训是极其深刻的。尤其是发生在**的“慕、马”大案,更引发了局党委的深层次思考。搞好国有企业,建立健全民主的、科学的决策机制是至关重要的大问题。而决策的随意性、盲目性和个人或少数人说了算,就难免导致决策失误,造成国有资产流失,也容易使企业经营管理者的权力失去制约和监督,产生腐败问题。在
“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动中,局党委深刻认识到,作为拥有运营资产505亿元和34万职工的国有特大型铁路运输企业,必须紧紧抓住领导班子决策这个关键问题,努力实现企业决策的民主化、科学化,确保国有资产的保值增值。作为企业领导干部必须懂得,坚持民主科学决策,是党的群众路线的要求,是集体领导的基本内容,是实现党对国有企业领导的重要保证,也是企业适应社会主义市场经济发展的内在需要。每个领导干部都要提高坚持民主决策的自觉性,克服单凭个人经验和主观意愿、以个人说了算或少数人说了算的方式进行决策的现象。
其次,建立健全民主科学的决策制度和机制。局党委、路局在充分调研论证的基础上,决定强化制度和机制建设,加强集体领导,发挥集体智慧和作用,建立领导班子集体决策“三重一大”重大问题、重要干部、重要项目、大额资金制度,从机制入手,补充和完善企业现行体制上的某些疏漏和不足。1999年10月,局党委、路局联合下发了关于路局、分局领导班子集体决策“三重一大”问题的文件,对领导班子集体决策“三重一大”问题的内容、形式、程序、方法以及考核监督等事项作出了严格的规定。
决策内容:凡涉及“三重一大”问题,即企业经营方针、长远发展规划、重大技术改造、技术引进方案等八项重大问题,副处职以上干部的任免、奖惩等六项有关重要干部的决定,达到一定额度的生产性投资、非生产性投资、向局外担保等重要项目,对外投资、借款、局内担保和一次性奖励等大额资金使用,必须经领导班子集体讨论决定。
决策形式:领导班子集体讨论决定“三重一大”问题,应根据权限和责任,分