文档介绍：北京市山区生态公益林补偿政策实施成效分析
高岚1,米锋2,崔向雨2
(,广州 510642;,北京
100083)
摘要:2004 年,经国务院批准,由财政部正式建立中央森林生态效益补偿基金制度,这项制度
的实施,标志着我国结束了长期无偿使用森林生态效益的历史,开始进入有偿使用森林生态效
益的新阶段。全国各地相继制定出台了生态公益林补偿政策办法,北京市在 2004 年底开始实施
山区生态公益林补偿政策,政策实施以来取得良好的效果。该文简要介绍了补偿政策实施概况,
分析了补偿实施成效,最后针对发现的问题提出对策及建议。
关键词:生态公益林;补偿政策评价;北京市山区
Analysis of implementation results pensation policy of
mercial forest in Beijing’s mountainous area
GAO Lan1,MI Feng2,CUI Xiang-yu2
(1. School of Economics and Management, South China Agricultural University, Guangzhou 510642;
2. School of Economics and Management, Beijing Forestry University, Beijing 100083)
Abstract: In 2004, approved by the State Council, the Ministry of finance established central
compensatory fund system of Forest ecological benefits formally which meaned the end of history of
using forest ecological benefits for free for long and the start of the new stage of paying for it. And
then all over the e up similar policies one after another. Beijing began to carry out
compensatory policy of mercial forest in mountainous area at the end of 2004 and obtained
the good results. This paper introduces the overview of the implementation briefly and analyzes the
results of policy, at last brings up advices aimed to the problems.
Keywords: mercial forest; evaluation pensatory policy; Beijing’s mountainous area
1 基本情况
自然社会状况
北京市位于华北平原的北端,东南与天津市接壤,其余边界均与河北省相邻,距渤海约
150 km。东西宽约 160 km,南北长约 176 km。总面积 万km2,其中山地约占全市总面
积的 62%,平原约占 38%。全市辖 18 个区县,其中城区 4 个(东城、西城、崇文、宣武),
近郊区 4 个(朝阳、海淀、丰台、石景山),远郊区县 10 个(平谷、密云、怀柔、延庆、
昌平、门头沟、房山、大兴、通州、顺义)。
“北京市十一五山区发展规划”将房山区、门头沟区、昌平区、平谷区、怀柔区、密云
县和延庆县七个山区县的 83 个山区和半山区乡镇划入规划,包含 1669 个村委会、 万户、
万人,占全市人口总数的 14%。图 1 中有颜色覆盖的区域既是山区规划范围。
顺义
海淀
丰台
*图片来源:北京市“十一五”时期山区发展规划
图 1 北京市山区乡镇分布图
生态公益林补偿政策涵盖的 10 个区县(补偿政策还涉及图 1 中三处标注城区——海淀
区、丰台区、顺义区)总面积 万km2,占北京市总面积的 %,有 158 个建制乡镇、
2794 个村,常住人口 万人,占全市总人口数的 %,。
森林资源概况
北京