文档介绍：进城民工住房问题探讨
口严晓东
t摘要] 我国目前处于城市化加速发展的阶段。住房问题影响进城民工定居城市。解决进城民工的住房问题,是城市化的必然
要求。本文将解决进城民工住房问题分为两大目标:针对第一层次的目标,分析和探讨了民工公窝的开发建设;根据
第二层次的目标要求,探讨建立从根本上解决进城民工住房问题的机制。
【关键词] 城市化;住房;进城民工;民工公寓
[中图分类号]F2 93,3 [文献标识码] ^ [文章编号1 100 6 一5024(200 7)02一0147 一03
【作者简介1 严晓东,宁波大学建筑工程与环境学院讲师,研究方向为房地产经济。(浙江宁波 3巧211)
一、进城民工住房现状分析
根据国家统计局的数据显示,20 03 年农村外出务工人员已经达到了亿。进城农
民和城市的其他劳动者不同,他们是一个非正式、非固定、收人低廉、无城市户口、无城市居
民待遇和社会保障的群体。由于他们难以融人城市,多数将来还要返回农村。
虽然越来越多的移动人口家庭在城市定居,但是他们依旧被排除在住房改革制度之外。
他们不能在城市住房分配制度的改革中获益。,而且他们也没有机会获得经济适用房和住房
公积金,也被排除在廉租房制度之外。因此,进城民工住房本质上具有临时居住的特性:
1 . 大分散、小集中,主要聚居在“城中村”或“城乡结合部”。由于正常市场供应渠道不
能满足进城农民的住房需求,各种非正常的、包括非法的住房供应就找到了市场,由此引发
了“城中村”及其它违章建筑泛滥的问题。在一些城市的城郊结合部或者繁华市区内,形成
了聚集外来民工进行生产、生活的特定区域。如北京的浙江村、安徽村、四川村,广州的石牌
村、瑶台村、三元里村等。
2 . 以租赁居住为主。总的来说,工厂宿舍、出租房以及建设工地是进城农民的主要居
住地。为了在城市安顿下来,大部分流动人口家庭不得不租住在城市居民出租或转租的房
子里。据调查,有 95 % 以上的流动人口租房居住。在上海,外来人口约有 73 ,5% 租赁房屋居
住,其次为居住宿舍、工棚,占18 .7% ,二者合计约占92 .2% 。
3 . 住房面积小。从住房面积上看,城市流动人口住房面积普遍较小,远低于城市户籍
人口的住房面积水平。据对上海和北京流动人口的住房专项调查,多数流动人口人均住房
面积不到城市居民人均住房面积的 1/3 。在深圳,许多外来工人均居住面积只有 5 平方米,
人共用一间住房,非常拥挤。根据对武汉市民工住
房的调查资料显示,民工人均住房面积平均只有 2 5 平方米,其中最小的只有平方
米,最大的也才 3 45 平方米,90 % 的民工住房没有自己单独的厨房和卫生间。
4 . 居住条件差。流动人口住房大多房屋建筑密度大、容积率高、通风采光条件不理想、
户型设计落后。北京市流动人口家庭住房内无厨房的占59 .4% ,炊事燃料使用煤炭的占
38 .1% ,无洗澡设备的占82 .3% ,无厕所的占66 .8% 。长沙市 35 % 的民工的住房是违章建
筑和危房,18 % 民工的住房则是简易的临时工棚。这些危房,对民工的人生安全造成隐患,