文档介绍：编制背景与目的党的十八大将生态文明建设作为国家战略方针的重要内容,要求划定生态保护红线。国家明确了严格保护生态环境,发展新型海洋经济的要求。浙江省制定了海洋保护与利用方面的法律法规和一系列规划。在新一轮“一带一路”的国家发展战略背景下,宁波象山港区域迎来发展的新契机。2013年9月,市政府发布实施《象山港区域保护和利用规划纲要(2012-2030)》。在此背景下,宁波市规划局委托编制了《象山港区域空间保护与利用规划》,作为规划纲要的深化,主要落实纲要的发展目标、总体规模、产业引导,深化生态保护、城镇空间布局、综合交通、基础设施等内容。为综合协调象山港区域的社会、经济、环境发展,保护该区域的生态环境,合理利用资源,特编制本规划。规划依据及参考文件本次规划编制的主要依据有《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等涉及城乡发展与建设的相关法律、法规、技术规范和标准;国家、省、市有关象山港区域海洋功能区划、环境资源保护方面的规划和条例;以及《宁波市城市总体规划》(2006-2020)(2015年修改)、《宁波市土地利用总体规划》(2004-2020)、《象山港区域保护和利用规划纲要(2012-2030)》、《宁波-舟山港总体规划(2012-2030年)》等相关规划。规划指导思想坚持科学发展观,加强生态环境保护,立足区域整体发展战略,妥善处理好保护和利用的关系,合理安排陆地、海岸线和海域的保护与利用时序;坚持可持续发展和以人为本的规划理念,统筹区域城乡发展;坚持基础设施先行,适度有序利用的原则,为区域的生态保护和适度利用提供基础支撑。规划范围依据《象山港区域保护和利用规划纲要》,规划范围按照汇水区域依山脊线及行政界线划定,涉及鄞州、北仑、奉化、宁海、象山五县区23个乡镇。陆域面积1776平方公里,区域总面积为2868平方公里。规划区域包括北仑梅山街道、白峰镇、春晓街道,鄞州瞻岐镇、咸祥镇、塘溪镇,奉化莼湖镇、裘村镇、松岙镇,宁海梅林街道、桥头胡街道、跃龙街道、桃源街道、强蛟镇、西店镇、深甽镇、大佳何镇,象山西周镇、墙头镇、大徐镇、黄避岙乡、贤庠镇、涂茨镇共23个乡镇(街道)。规划期限规划近期:2020年,规划远期:2030年。法律地位本规划经法定程序批准后,将作为象山港区域建设的技术性行政法规,凡在本区域内从事空间资源利用的一切行为均应遵守本规划。二、总体战略整体功能定位全国海洋生态文明示范区,长三角地区重要的休闲度假港湾,浙江省海洋新兴产业基地,宁波现代化都市的重要功能区。总体发展目标规划依托都市区功能,立足海洋生态文明,将象山港区域打造成为宜居、宜业、宜游的美丽港湾,浙江的“维多利亚港”,提出“国家生态海湾、国家级海湾公园、国家海洋生态文明特区”的总体发展目标。空间保护战略区域空间的保护战略包括生态环境保护、产业准入、开发总量控制、集约利用土地四个方面。1、生态环境保护以合理的环境容量为门槛,以保护自然生态环境为主要任务,加强对陆域资源的合理利用,对重点区域进行空间开发管制,严格控制排污;加强湿地保护,除已批准的围垦计划外,原则上不得进行新的围垦,严格控制养殖数量;加强海洋综合管理,加强对海洋开发的依法管理及组织协调,促进海洋经济可持续发展。2、产业准入以生态型、清洁型产业为主导,允许发展资源消耗少、环境污染小的产业,严格限制高消耗、高排放、高污染的产业。3、开发总量控制确定适度的用地容量规模,合理集约利用土地资源,引导土地利用综合协调发展。根据象山港区域的功能定位,适度发展旅游休闲、清洁工业和港口物流等产业,使经济效益和生态效益的综合效益达到最大化。4、集约利用土地象山港区域必须加强土地的集约利用,提高土地的产出率,控制开发项目用地指标,加强对项目的用地管理,加强对区域内农村居民点用地的整理。空间利用战略象山港区域根据科学发展观要求,在保护的前提下适度利用,在保护中发展,在发展中保护。本区域的空间利用战略从城镇空间发展战略、区域空间管制、区域产业导向三个层面进行阐述。1、城镇空间发展战略从城镇现状、发展潜力和未来机遇出发,着力构建“三级四类”的环象山港城镇带。“三级”包括城市功能区、中心镇和一般乡镇。城市功能区是象山港主体功能的重要载体,并承担区域综合配套服务功能,是区域重要的人口-产业集聚区,主要包括宁海县城、宁波中心城滨海组团。中心镇是区域重要的产业及人口集聚节点,主要包括西店、西周、松岙等。一般乡镇包括贤庠、大佳何、裘村、黄避岙等。象山港区域城镇形成“四类”:加强城镇特色功能培育,积极承接中心城区旅游休闲、商贸物流、工业创意、生活居住等功能,形成综合型、工业型、旅游型、港口型的城镇。2、区域空间管制为实现区域的平衡发展,保持良好的生态环境,合理配置区域空间资源,制定“空间准入”的规则,实施“空间管制”。不