文档介绍：浦北县国土空间规划(2020-2035年)编制工作方案(征求意见稿)县国土空间总体规划是对县域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署,是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图,具有基础性、综合性和约束性,是编制相关专项规划和详细规划的依据。科学编制国土空间规划,以规划引领经济社会发展,是全面贯彻党的十九大精神和****生态文明思想的重要举措,是党治国理政的重要方式,是中国特色社会主义发展模式的重要体现。为做好浦北县国土空间总体规划(2020-2035年)(以下简称“空间规划”)编制工作,提升我县国土空间品质和利用效率,推动形成绿色发展方式和生活方式,根据自然资源部和自治区自然资源厅部署要求,结合钦州和我县的实际,制定本工作方案。一、指导思想以****新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。立足浦北县自然资源禀赋和经济社会发展实际,紧扣新时代自然资源和国土空间开发利用保护新要求,以绿色发展和高质量发展为主线,大力推进生态国土建设,绘制未来美丽国土一张蓝图,推动形成绿色发展方式和生活方式。围绕浦北县国民经济社会发展目标,加强统筹协调,兼顾开发与保护,发挥空间规划的战略引领和刚性控制作用,以及对各专项规划的指导约束作用,深化国土空间供给侧结构性改革,坚定不移实施主体功能区战略和制度,加快转变国土空间开发利用方式,提升国土空间品质和利用效率,提高国土空间治理能力,促进经济社会发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。二、基本原则(一)坚持服务国家和自治区战略。紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标,整体谋划新时代浦北国土空间开发保护格局,构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度。(二)坚持体现国家意志。自上而下编制各级国土空间规划,下级规划要服从上级规划,相关专项规划、详细规划应与总体规划确定的约束性指标和管控要求相一致。(三)坚持底线思维、绿色发展。优先布局关系粮食安全、生态安全、环境安全、经济安全和文化传承空间,实现钦州市永续发展。促进提升国土空间利用质量和效益,提升自然资源节约集约利用水平,实现高质量发展。(四)坚持以人为本。把人们对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点,处理好人与自然的关系,提升人居环境质量,改善人民生活品质,处理好人与自然的关系,提升人居环境质量,改善人民生活品质,增强人民的幸福感。(五)坚持“多规合一”。落实主体功能区战略和制度,充分吸收原土地利用总体规划和各相关规划成果,编制统一的国土空间规划,实现国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控,形成统一衔接、功能互补、相互协调的国土空间规划体系。三、编制总体要求中央全面深化改革委员会第六次会议指出,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”。目前自然资源部已明确国土空间规划体系分为“五级三类”,“五级”指国家、省、市、县、乡镇国土空间总体规划,“三类”指国土空间总体规划、专项规划和详细规划。按照自然资源部和自治区自然资源厅的工作要求,2019年底前必须完成自治区级国土空间规划编制并同步建设国土空间规划监测评估预警管理系统,2020年年底前要完成各级国土空间规划编制工作,有序开展详细规划和专项规划编制,形成完整的国土空间规划体系。四、规划思路与技术路线(一)县域层级以“双评估”和“双评价”工作为基础,摸清我县现行规划(土地利用规划与城市规划)实施以来取得的成效、存在的问题和面临的形势,明确区域发展的优势资源和短板因素。在科学研判发展趋势、面临问题挑战的基础上提出国土空间发展战略目标,构建县域交通基础设施网络格局、生态保护格局、历史文化保护格局。在确定的国土空间开发、利用、保护格局框架内,统筹划定三区三线,优化交通基础设施、公共服务设施、水系、绿地等要素配置,明确国土综合整治和生态修复目标、分阶段规划实施目标和重点任务、下位规划需要落实的管控指标、边界和要求,并提出规划实施的保障措施。(二)中心城区开展城市发展战略研究,明确城市性质和城市职能,确定城市规模和城市发展方向。优化完善城市空间内部结构,合理安排居住、公共设施、工业、仓储、市政公用设施、绿地等不同功能用地布局。统筹协调综合交通、市政基础设施、公共服务设施和公共安全设施要素配置,对历史文化保护、城市景观风貌、地下空间开发和城市设计等提出原则要求,凸显城市特色和品味。加强分项引导,划分规划单元,确定单元指引和政策要求,并提出应当编制的相关专项规划和要求。五、主要任务(一)评估规划实施成效深入开展现行土地利用总体规划和城市总体规划实施双评估,从规划指标执行、规划用途管制、