文档介绍：改革以来农村基层社会组织研究的反思与整合
摘要:农村基层社会组织是指那些在农村社会转型过程中出现的,在一定程度上具有非营利性、非政府性和社会性特征的各种组织形式及其网络形态。对农村基层社会组织的研究,从研究内容上看,主要有“农民合作经济组织”研究、“乡村治理”研究、“农村非正式民间组织”研究、“第三部门”研究四种路径。从理论视角上看,主要有理性选择理论、历史制度主义理论、社会资本理论三种角度。新形势下农村基层社会组织发展的复杂性要求学者整合相关的学科视野与理论范式,增强研究的科学性与系统性,有必要尝试从综合性视角来构建一种新的研究农村基层社会组织的框架。
关键词:社会组织;农村基层社会组织;农民合作
一、引言
“社会组织”是被写入中共十七大报告的一个具有中国特色的概念,其意指政党、政府之外的各类民间性的社会组织,主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区活动团队。此前,官方将这些组织称为“民间组织”。用“社会组织”概念取代“民间组织”概念,并不是简单的概念置换,而是从地位上确定社会组织是社会主义建设的主体之一,其作用已经受到党和国家的重视。[1]
2010年10月,党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,其中对我国社会组织发展提出了明确要求。该《建议》指出,要“发挥群众组织和社会组织作用,提高城乡社区自治和服务功能,形成社会管理和服务合力”;要“培育扶持和依法管理社会组织,支持、引导其参与社会管理和服务”。
近些年来,我国农村基层社会组织作为社会组织的重要组成部分不断发展,经历了20世纪70年代末80年代初到90年代初的自我发展阶段、90年代初中期至2005年的成长阶段和2005年至今的制度化、规范化阶段,“在农村现代化中做出了独特的贡献”[2]。但是,随着市场经济的深入发展和社会转型的不断加快,农村社会管理和公共服务的矛盾日益突出,对农村基层社会组织的进一步发展提出了迫切要求。因此,有必要在新的形势下思考如何对农村基层社会组织进行一个全面、科学的研究。本文希望在对农村基层社会组织相关研究进行回顾与反思的基础上,建构一种新的农村基层社会组织发展的研究框架,以推进农村基层社会组织的发展及其研究的整合。
需要指出的是,本文并不严密地界定农村基层社会组织的内涵,而是概称那些在农村社会转型过程中出现的,在一定程度上具有非营利性、非政府性和社会性特征的各种组织形式及其网络形态。具体说,农村基层社会组织就是指在农村范围内开展活动和服务,以满足农民需要为目标,介于政府与企业之间的、不以营利为目的且具有不同程度自治性的、主要开展各种公益或互益活动的社会组织。笔者认为,此宽泛定义比较适合当前农村社会组织发展程度不等、类型多样、性质复杂的实际情况。按照活动领域的不同,我国农村基层社会组织大体分为以下三类:政治性组织,包括村民委员会、农民维权组织等;经济性组织,如农民经济合作社、农村专业经济协会等;社会文化类组织,如宗族组织、宗教组织、老年协会、红白理事会等。
二、回顾:农村基层社会组织的研究内容与路径
在党的十七大之前,尚无学者专门使用“农村基层社会组织”概念来描述、研究中国农村民间组织的结构与发展状况,但这并不意味着学界的相关研究没有展开。实际上,从研究内容上看,国内已有相关研究可概括