文档介绍：乡镇行政管理体制改革试点方案>根据《中共XX省委办公厅陕西省人民政府办公厅印发关于开展省级重点示范镇、文化旅游名镇行政管理体制改革和县镇综合改革试点工作的意见的通知》(X办发〔2015〕28号)和《西安市机构编制委员会办公室关于开展重点示范镇和文化旅游名镇行政管理体制改革的通知》(市编办发〔2015〕90号)精神,结合我镇实际,制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照统筹城乡发展,加快城镇化和建设治理型、服务型政府的要求,破解城镇经济发展中遇到的体制、机制障碍,理顺权责关系,优化组织结构,强化公共服务,加强财政保障,激发基层活力,建立结构扁平、廉洁高效的镇级管理服务体系,加快省级文化旅游名镇建设步伐。二、目标要求按照“扩权强镇”的要求,坚持“权责一致”和“精简下放”的原则,下放管理权限,创新管理体制,理顺部门及部门的派出机构与镇之间关系,强化镇级公共服务职能,按照分税制和包干式改革财政体制,完善和落实文化旅游名镇建设相关配套政策,经过本次改革创新,形成切实可行的改革方案,积极稳妥、扎实有序推进试点工作,并通过在改革中探索,在实践中总结,在执行中完善,形成成熟的改革推进方案,使文化旅游名镇真正成为我县城镇化的示范和模型,为建设符合县情的高效、顺畅、精干的行政管理体制积累总结经验。三、下放管理权限按照“权责一致”和“精简下放”的原则,把县政府及各部门承担的直接面向基层、量大面广或由镇政府实施更为方便有效的行政审批事项,尽量交由镇政府组织实施,充分发挥镇政府就近管理、便民服务的优势。采取交办、委托、授权等方式,赋予省级文化旅游名镇在产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、环境保护、市场监管、社会治安、民生事业等方面一定的经济社会管理权。省级文化旅游名镇下放管理权限内容、方式及办结时限具体如下: (一)县政府下放行政管理权限共3项:1、城镇规划区外村庄规划审批权;2、农村村民宅基地审批权;3、城镇规划区外村庄房屋原拆原建审批权。以上3项权限全部由县政府全权委托XXX镇人民政府承办。承办责任由XXX镇人民政府全部承担。XXX镇人民政府承办后需加盖县政府印章的,县政府须在3个工作日内办结;不需要加盖县政府印章的,XXX镇人民政府3日内向县政府汇报。承办部门:XXX镇人民政府名镇建设管理办公室(二)县规划建设和住房保障局下放行政管理权限共16项。其中涉及部分委托的共4项:1、镇规划区内建设工程规划许可证的核发;2、施工许可证的核发;3、建设工程规划竣工验收。以上三项由县规住局部分委托XXX镇实施,报规住局审批,实施责任由县规住局承担。4、项目招标权。涉及全部委托的共12项:1、临时占用城镇道路审批;2、挖掘城镇道路审批;3、公共绿地、居住区绿地和干道绿化带等绿化工程的设计方案审批;4、改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批;5、园林绿化行政许可事项监督检查;6、城镇道路占用费征收;7、城镇道路挖掘修复费征收;8、绿化补偿费征收;9、镇规划区外村庄建设定点放样审核权;10、合法建设用地上的临时建筑审批权;11、擅自占用、挖掘城镇道路和其他损坏城镇道路行为;12、XXX镇污水处理厂的运营管理; 以上12项权限由县规划建设和住房保障局全权委托XXX镇人民政府承办。承办责任由XXX镇人民政府全部承担。XXX镇人民政府承办后需加盖县建设局印章的,县建设局须在2个工作日内办结;不需要加盖县建设局印章的,XXX镇人民政府2日内向县建设局报备。承办部门:XXX镇人民政府名镇建设管理办公室(三)县交通运输局下放行政管理权限共9项。其中涉及全部委托的共9项:1、公路用地范围内设置非公路标志许可(镇道、村道);2、占用、挖掘公路或使公路改线作业许可(镇道、村道);3、跨越、穿越公路作业许可(镇道、村道);4、增设公路平面交叉口许可(县道、镇道、村道);5、超限运输车辆行驶公路许可(镇道、村道);6、建筑控制区内埋设管线等设施许可(镇道、村道);7、公路用地林木更新、砍伐许可(镇道、村道);8、公路用地范围内架设、埋设管线等设施许可(镇道、村道);9、铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具行驶公路许可(县道、镇道、村道)。以上9项权限全部由县交通运输局全权委托XXX镇人民政府承办。承办责任由XXX镇人民政府全部承担。XXX镇人民政府承办后需加盖县交通运输局印章的,县交通运输局须在2个工作日内办结;不需要加盖县交通运输局印章的,XXX镇人民政府2日内向县交通运输局报备。承办单位:XXX镇人民政府社会事务管理办公室、综合执法大队(四)县发展和改革委员会下放行政管理权限共2项。其中涉及部分交办的权限共2项:1、政府投资项目的审批、核准、备案;2、项目向市的直报权。以上2项权限由县发改委部分交给XXX镇人民政府办