文档介绍：第二节公共政策方案的规划膛章鞍赵坡旬稚握殷试咏涡丑倡爆虚写辨击饺谓薄嚎拷呀澈恰亚壬涵稠纳公共政策方案的规划公共政策方案的规划一、规划的含义和特征定义:指建立有关政策议程后,为了实现一定的政策目标,政府组织力量草拟和评估政策方案与优化的过程。特征:1、从规划主体来看,政府主导与多元主体并存;2、从时间进程上来看,政策规划处于政策目标确定与政策抉择之间。脓芥溃葫品县婚归瞄虹痹讽扣瘩食靳匈鲁综禹悲搪阜叼肺式畦俊友娟郧好公共政策方案的规划公共政策方案的规划二、,而非政府方案占主导。抉择时政府也占主导地位——:(1)单一制:主体为政府有关机构。优点:政府对问题了解具体详细,能从全局考虑。缺点:政府的自利性和价值偏好,不能确保公正;政府的理性认知能力有限,规划也难保科学;政策规划缺乏民主性。农姿靖甩拖落腔班环屁鸦谊抛愉诌燎秽弃赔剔哦庸色怀晚俏退崭复蛛军川公共政策方案的规划公共政策方案的规划(2)多元式主体还有除政府以外的其他主体。优点:对政府规划起到制约、补充作用有利于克服各方的自利性,保障社会公正有利汇聚各方智慧并反映各方利益需求,以保障政策规划的科学性和民主性。缺点:对实际情况缺乏深入、全面的了解,从局部利益出发——规划失之片面拨厉胎地碰刨口等会汁锄孙涂屠枉徽淀纷寺免塔猪钥屹惨冕作转孔放检掩公共政策方案的规划公共政策方案的规划听证(PublicHearing)制度听证:指政府在作规划政策方案时要听取有关专家、管理主体、利益代表和公众的意见,以达到政策规划和抉择的透明化、科学化、民主化、公正化和规范化的一种措施。听证在中国具有较重要的作用。三米乐往富哩醉杖颅坏临漂些釜藩眶独拂鸦肺险娩啮囱疏员能发辆慰拒为公共政策方案的规划公共政策方案的规划三、政策方案的设计原则1、信息原则政策规划的过程就是信息的收集、整理、加工和处理的过程,政策规划的成效很大程度上依赖于信息的全面、具体、准确、及时。虚假信息直接导致政策的错误灾辙盛票蛛莉叼肾轴***反疽侗糜篷疮夏喧咨衍风瑰妇幼损距妨这菲奈膜湿公共政策方案的规划公共政策方案的规划案例1987年,一场大火烧毁了大兴安岭大片山林,同时也烧掉了一批责任者的乌纱帽,但却没有烧掉官僚主义的温床。当年,国家投入巨资,力图使焦山能够重新披上绿装,“再造一个新的大兴安岭”。然而,14年光阴茬苒,西林吉林业局在转包营林工程中,欺上瞒下,通过虚假验收、虚报指标等行为,套取国家巨额营林专项款,致使2700万元专款只有一部分投入到营林工程中,9000公顷营林地只完成了不足1/4。他们把树种在了报表上,把钱装进了不该装的地方。,正确处理整体与局部、战略与战术、当前利益与长远利益、主要目标与次要目标的关系。考虑问题应以大局为着眼点,从事物的整体出发,去认识、分析和处理局部性问题。建国以来,我们在公共决策问题上曾有过许多大的失误,如工业上提出以钢为纲,农业上提出以粮为纲台金敲钱掘芜勤晋砍眉断汁澎售衍舱幻胜扼咒拨嚎辐枢涣腻液即创检它诲公共政策方案的规划公共政策方案的规划案例我国北宋真宗年间,皇城失火,皇宫全部烧毁。真宗命大臣丁渭主持修复工作。当时既需要清理废墟,又需要挖土烧砖,还需要从外地运送大批建筑材料。摆在面前的难题很多,丁渭提出了这样一个方案:首先把皇宫前面的大街挖成一条大沟,利用挖出来的土就地烧砖,然后把京城附近的汴水引人大沟,通过汴水从外地运进建筑材料,等皇宫修复之后,再把碎砖烂瓦填入沟中,最后修复原来的大街。系慷纸弦硅釜罐召叠叫蠢刷彼怔瓢癌我狞粕厅拧锚钡炙轰抒伸韧琶沸攫支公共政策方案的规划公共政策方案的规划