文档介绍：英国的老龄化问题及应对措施
摘要:随着社会经济的发展和人类健康水平的提高,越来越多的国家步入老龄社会,人口老龄化趋势明显,并已成为当今世界的一个突出的社会问题。英国作为世界上第一个工业化国家,人口老龄化程度较高,在应对人口老龄化方面积累了丰富的经验,采取了推迟退休、发挥国际移民作用、推进养老金制度改革、改善老年人生活质量等措施,较成功地解决了老龄化时代的社会经济问题。
关键词:英国老龄化养老金制度
20世纪中期以来,随着经济社会发展,生育率下降,人均预期寿命延长,世界人口开始面临严重的老龄化发展趋势。较发达国家较早进入老龄化,老龄化程度相对较高,而一些发展中国家现在也开始步入老龄化社会。根据联合国2013年老龄化报告,%%,并且还将持续增加,%。
老龄化对国家政治、经济、社会、文化以及家庭带来多方面的影响,产生诸如养老、医疗、住房、卫生和教育等都成为政府亟待解决的问题,研究如何应对老龄化也成为世界各国普遍关注和重视的议题。
一、英国老龄化现状――数据与趋势
作为世界上第一个工业化国家,英国是世界上最早建立社会保障制度的国家之一。二战结束后,社会稳定推动了经济的增长不断提高,医疗卫生事业的发展和各项保健措施不断得到完善。在这一背景下,英国的老年人口不断增多,进一步加剧了其人口老龄化进程。
相关数据显示,1985―2010年这25年间,英国人口的中位年龄(将全体人口按年龄大小排列,位于中点的那个人的年龄)(图1)。截至2010年底,英国65岁及以上的老年人口数量已达到1030万人,占总人口的比例从1985年的15%提高到17%,增长了170万人,预计到2035年65岁及以上人口在总人口中的比例将达到23%;而85岁及以上的高龄老年人口数量从1985年的70万人增长至140万人,占总人口比例从1985年的1%提高到2%,预计到2035年85岁及以上的高龄老年人口将增长到350万人,占总人口比例达5%,人口老龄化与高龄化的程度进一步加深(图2)。如图:
另外,英国国家统计局2011年人口普查结果显示,英国人口当年人口总数为6320万人,2001年到2011年人口增长了410万人,增长率接近7%。在这些人口中,65岁及其以上年龄的人数为1040万人,约占总人口的16%,而这一年龄段的人口在2001年为940万人,占当年人口总数的16%,1911年为220万人。
英国现在已经进入到一个发展节点,领取养老金年龄段以上的人数超过了儿童人数,国家统计局预计到2020年50岁以上人数将占法定就业人数的32%以及成年人数量的48%。
二、英国老龄化的影响
明显的老龄化趋势对英国社会的影响主要表现在以下几个方面:
(一)老年人口就业人数增加
老年人就业率从2001年以后不断上升。根据英国“劳动力调查”公布的数据,英国50岁及以上老年人相对25~49岁人群就业较难。2012年,50~64岁人群就业率为66%,而2001年为62%;65岁及以上老年人就业率为9%,2001年仅为5%。
另外,英国老年杂志《Saga》2013年公布的调查结果显示,近年来英国65岁及