文档介绍：滨海县土地利用总体规划(2006—2020年)调整方案滨海县人民政府二〇一六年十二月目录前言 1第一章总则 3第二章规划背景 8第一节区域概况 8第二节土地利用现状与形势 9第三章土地利用战略与调整完善目标 14第一节土地利用战略 14第二节规划调整完善目标 16第四章土地利用结构与布局 18第一节土地利用结构调整 18第二节土地利用布局优化 19第五章耕地和基本农田管护 21第一节严格保护耕地数量与质量 21第二节加强基本农田保护和建设 22第六章集约高效配置建设用地 25第一节优化配置城乡建设用地 25第二节保障必要基础设施用地 26第三节推进建设用地集约利用 26第四节规划流量指标归还计划 27第五节加强建设用地空间管制 28第七章土地用途管制与调控 30第八章土地综合整治安排 33第九章重点建设项目调整情况 34第十章规划实施保障措施 36第一节加强规划实施总体控制 36第二节健全规划实施行政措施 37第三节完善规划实施经济机制 39第四节改进规划实施技术手段 39第五节推进规划实施民主决策 40第十一章附则 41附表附表1:规划主要控制指标变化情况表附表2:土地利用结构调整表附表3:主要规划指标分解落实表附表4:重点基础设施项目用地规划表附表5:已批未变更土地情况统计表附图附图1:土地利用现状图(2014年)附图2:土地利用总体规划图(2020年)附图3:基本农田保护规划图附图4:建设用地管制分区图附图5:重点建设项目用地布局图东坎等15个镇(场)土地利用现状图、规划图、基本农田保护规划图前言《滨海县土地利用总体规划(2006—2020年)》(以下简称《规划》)自2005年6月开始编制,于2011年12月经江苏省人民政府批复(苏政复〔2011〕76号),《规划》正式实施。《规划》实施以来,已成为滨海县加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据,对滨海县加强土地宏观管理和实施土地用途管制,严格保护耕地特别是基本农田,保障重点建设项目和生态环境用地,促进集约节约用地和经济社会协调发展,发挥了重要作用。随着经济社会的快速发展,小城镇建设步伐的加快,以推进“改革创新、项目建设、转型升级、城乡统筹、关注民生”社会发展的同时,《规划》在实施中遇到了许多新情况,新形势。为了保证《规划》的有效实施,促进耕地保护和节约集约用地,保证经济社会科学发展,滨海县依据《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划中期评估工作方案的通知》、《国土资源部办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知》(国土资厅发〔2011〕41号)、《关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》(国土资发〔2012〕2号)和《江苏省县乡级土地利用总体规划评估修改技术指南》(试行),于2015年3月,由滨海县人民政府组织编写了《滨海县土地利用总体规划(2006—2020年)实施评估报告》,重点针对规划目标的实施情形进行评估,分析规划对经济、社会与环境等方面发展变化产生的影响、规划实施取得的成效以及存在的问题,就促进规划有效实施提出评估意见和解决方案,报告成果通过了江苏省国土资源厅组织的评审论证。根据《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》、《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》、《江苏省土地利用总体规划(2006—2020年)调整方案》以及《江苏省关于市县乡级土地利用总体规划调整完善的指导意见》的总体要求,结合滨海县对土地利用的合理需求,编制《滨海县土地利用总体规划(2006—2020年)调整方案》(以下简称《方案》)。《方案》本着严格保护耕地,节约集约用地,保障滨海县土地资源可持续利用,提高生态环境质量的原则,全面分析了滨海县土地利用面临的形势和任务,明确了全县土地利用目标、土地利用空间布局、土地利用结构调整及土地利用重大工程,并提出了规划实施的保障措施。《方案》是规划期内统筹滨海县土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件,是规范城乡建设用地及土地管理的重要手段,是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据。第一章总则为更好的保障“十三五”时期全县经济社会持续健康发展,全面落实科学发展观,基本实现现代化的宏伟目标,促进新型城镇化和生态文明建设,严格保护耕地和基本农田,促进节约集约用地水平有效提升,提高土地利用总体规划的严肃性、科学性和可操作性,根据国家、省关于土地利用总体规划调整完善的统一部署,按照《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》要求和《盐城市土地利用总体规划(2006—2020年)调整方案》相关内容,以2014年土地利用变更调查成果为基础,结合滨海县实际情况,对《滨海县土地利用总体规划(2006—2020年)》进行调整完善。第一条调整目的为适应把握引领经济发展新常态,贯彻科学发展新理念,落实最严格的耕地保护制度