文档介绍：适应性调整—我国高等职业教育内涵发展的路径选择
中国高教学会“遵循科学发展,建设高等教育强国”项目
“做强高等职业技术教育”课题
理论研究子课题组
摘要:我国高等职业教育的快速增长带来了适应能力下降的负面效应,产生这一负面效应的深层次原因是结构与数量之间的失调。因此,在我国高等教育从规模扩张到内涵发展的转折时期,有必要对结构进行适应性调整。
关键词:高等职业教育补偿性增长、适应性发展结构调整
一、我国高等职业教育的补偿性增长与适应性发展
(一)我国高等职业教育的补偿性增长
我国高等教育的规模扩张为高等职业教育带来了发展机遇。以2004年为例,高职高专院校数从1998年的417所增加到1047所,约占当年我国高等院校总数的60%;招生数从1998年的43万增加到237万,约占当年全国高校招生总数的30%;在校生从1998年的117万增加到596万,约占当年全国高校在校生总数的29 %。可见,我国高等职业教育的数量大幅度增长,其增长速度之快在我国建国55年以来的高等教育发展史上堪称空前。从高等教育发展理论来看,这种数量的快速扩张是一种补偿性增长,即在较低的起点上,采取快速、急剧的增长方式,在一定时期和一定程度上具有补偿的性质。发达国家高等教育发展的经验告诉我们,高等教育的急剧增长有很大的合理性和进步性,但也会带来负面效应,其中之一是高等教育对经济和社会的适应能力下降,即在满足学生的学习需要以及满足他们所处的社会变革与发展的需要方面变得越来越不适应,集中表现在以下几个方面:一是教育系统内的发展不平衡,造成投资资源的浪费;二是过高的目标和超过能力的许诺使大众对教育的期望过高;三是教育财政预算跟不上教育的投资需要;四是社会不能为受教育者提供足够的职业岗位,出现失业和人才外流;五是部分学生学非所用和用非所学。
我国高等职业教育在急剧增长的同时也出现了很多亟待解决的与我国经济与社会建设不相适应的问题。目前人们讨论最多的是就业问题,学制、学位和双证书等教育基本制度问题,以及产学合作、课程设置和双师型师资等问题。我们认为,所有这些不适应可以简单地归纳为一句话,那就是面对短缺需求而作为不够。有调查显示,高职毕业生的需求不足
,供需情况不尽人意。然而令人吃惊的是,劳动力市场出现找大学生容易,寻高级技师和高技能人才难等短缺需求。高等职业教育的主要功能是培养高技能人才,然而以上调查显示,在当前我国经济建设中高技能人才短缺的情况下,我们的毕业生却“供大于需”。当然,出现这种现象的原因很多,不能完全归咎于高等职业教育,但这不能不提醒我们,我国的高等职业教育在满足高技能短缺人才的需求上缺乏实力。
(二)我国高等职业教育的适应性发展
教育增长主要是教育总量的增加,不等于教育发展。教育发展除了总量增加以外,还包括教育体制和结构的基本变化,以及提高个体质量、满足个人学会生存的基本需要。可见,教育发展有其内在的整体性的要求,单纯的受教育人数的增长并不完全代表教育的发展和进步,只有教育系统的整体协调发展,即教育系统内部各个部分的均衡发展以及教育与社会之间的协调发展,才称得上具有社会进步意义。目前,我国的高等职业教育开始从规模扩张转向内涵发展。如果我们把前些年的规模扩张叫做补偿性增长的话,那么今天我们已经基本走出了补偿性增长阶段而步入了适应性发展阶段。所谓适应性发展,