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万方数据
华中科技大学硕士学位论文
摘要
撤镇建街是当前推进农村城镇化改革的重要举措。通过这一措施将农村的行政
体系重构为城市的行政体制,从而为农村地区的城市化发展带来更多的动力。
撤镇建街的基本内容包括了管理体制的调整、机构及其职能的调整、辖区居民
身份的转换以及工作内容的转换。撤镇建街必须坚持服务性原则、小政府原则、全
面性原则和教育性原则。
余杭区在积极推进城市化建设过程中,也将撤镇建街作为促进经济与社会发展
的一条重要举措,旨在通过撤镇建街改革的推进,破除城乡二元体制,实现城市与
农村资源更好的整合。本研究通过解析较早撤镇建街的星桥街道从而探究余杭区撤
镇建街的体制改革中的问题,并为深化此项改革提供理论性的指导。研究表明,当
前余杭区在撤镇建街的过程中,存在一定的问题,包括观念落后、部分行政人员的
素质偏低、城市管理制度没有得到有效建立、公众利益在一定程度受到损害、公民
教育投入不足以及行政手段单一等。针对这些问题,本文提出,余杭区应该采取以
下措施, 以保证改革成效。(1)改革坚持“以人为本”理念。政府在改革过程中应
该关注公众的权益,避免改革对公众的利益造成伤害;(2)行政机构要实现从乡镇
向街道办事处转变,并形成新的管理理念与行政管理方式;(3)政府要大力发展经
济,为改革提供充足的物质基础;(4)政府在改革中要构建完善的制度体系,为保
证改革有章可依;(5)改革应关注公众社会保障;(6)政府应重视公民市民意识培
养,促进公民社会的形成与发展。

关键词:撤镇建街;街道办事处;星桥街道;余杭区
I
万方数据
华中科技大学硕士学位论文
Abstract
The activity of removing the villages and towns while setting up sub-district office is
one of the important initiatives to promote the rural urbanization. This initiative can drive
the deepening of the urbanization of rural areas by reconstructing the administrative
system of the rural areas to that of the urban areas.
Removing the villages and towns while setting up sub-district office has basic content
management system, including the adjustment of the adjustment of institutions and their
functions, area residents as well as the identity of the conversion work content conversion.
Removing the villages and towns while setting up sub-district office must adhere to the
principle of small government principles, the principle prehensiveness and
educational pr