文档介绍：——政府,而政府的角色定位和行为选择直改革开放以来,伴随着我国经济的飞速发展,为了实现我国城乡经济社会发展的一体化、实现我国从传统农业社会向现代工业社会转变,城市化逐渐进入快速发展的历史时期。在这一过程中,城市建设的范围不断向近郊农村扩张,由此产生的城市化土地流转现象不断增加,以及城市化土地流转带来的问题也不断突显。在我国当前的土地制度下,国家统一征收是实现城市化土地流转的唯一合法途径,因此,政府在其中扮演着十分重要的角色,也承担着不可推卸的责任。目前学术界对土地流转问题的研究多数集中在土地流转的制度本身或者失地农民利益的保护,很少有著作专门研究土地接影响着土地流转的效果,政府角色的准确定位对促进农村经济发展与社会稳定、推动我国城市化与工业化发展进程等也具有重要的现实意义。在此背景下,本文以湘潭九华示范区的土地流转和政府角色作为研究对象,找出了政府角色偏位的表现及其原因,总结出政府角本论题的研究意义、研究现状、研究方法及研究思路。第二部分主要介绍了本论题的基本概念与理论基础,并在此基础上总结了不同时期政府在土地流转中的角色定位的类型,同时阐述了当前时代发具体情况以及政府的角色定位,并分析了政府在土地流转中的实然角色及其错位的原因。第四部分通过上述的文献研究和实证研究,色合理定位的原则和措施。文章共包括五个部分:第一部分论述了展对政府角色定位的要求。第三部分描述了九华示范区土地流转的
总结了政府角色复位’的措施。最后一部分即结语部分,是对本文的总结,指出了本文的写作目的以及不足之处。关键词:城市化,土地流转,政府角色,九华示范区
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、社会发展的一体化,从传统农业社会向现代工业社会转变,城市化是实现这一目标的重要过程和不可避免的客观现象。改革开放以来,随着我国社会主义市场经济的的飞速发展,我国城市建设的速度和规模也不断加大,城市化进程不断推进;在许多一线城市,例如北京、上海、深圳等,城市建设用地规模已远远无法满足城市发展的速度;即使在中西部的二、三线城市,在经济发展的大趋势下,未来的数年里也将保持较快的城市化发展速度,城市建设用地的刚性需求将有增无减。为了满足日益增长的城市建设用地需求、保持城市化和现代化的发展速度,城市范围逐渐向广大城乡结合部以及近郊农村地区扩展,由此带来农用地向城市建设用地流转、农村集体土地向国有土地转变,这一过程正是本文所定义的城市化土地流转过程。在当前我国土地国有、集体所有两种公有制并存的制度下,城市化土地流转过程中,农村集体土地转为国有土地、农地转为非农地惟一的合法流转途径就是国家统一征收,具体来说,即农村集体土地的征收。因此,政府在这一过程中处于土地资源配置的核心地位,其角色定位与行为选择涉及土地流转中的各方利益,因此承担着不可推卸的责任。在当前市场经济环境下,如果单纯顺应市场机制的作用,农用地与非农建设用地之间的竞争必然导致大量农地资经济的可持续发展。面对这种状况,政府作为全国土地资源的管理我国作为一个有着悠久历史的传统农业大国,为了实现城乡经源因流转而永久消失、农民权益受到严重侵害、甚至可能阻碍社会城市化土地流转过程中的政府角色研究一
本文正是基于以上背景,通过对典型案例——湘潭市九华示范者,如何发挥政府的宏观调控作用,在促进城市化、工业化和现代化发展的同时,准确把握好土地流转韵速度和规模,以保护耕地资源和农业资源;如何在土地流转以及利益分配的过程中,既不损害到农民个人和农村集体的利益,又能有效促进地方社会和经济的发展;成为政府角色定位所必须考虑的关键问题,也成为城市化土地流转过程中的焦点问题。然而,在现实的土地流转过程中,政府角色缺位、错位的情况时有发生,甚至还有些地方政府在其中扮演了土地垄断供给者和流转利益强夺者角色,不仅严重侵害了农村集体与农民个人的权益,还将有损于农村经济的发展与整个社会的稳区的土地流转及政府角色进行实证调查与研究,并对影响当前政府角色界定的因素进行分析,进而深入探讨在城市化土地流转过程中政府角色定位的原则、政府角色的合理界定以及实现政府角色的路径选择,从政府管理的角度来保障城市化土地流转的有序进行,既从理论上加深了对农地流转中政府角色与职能的认识,对促进农村经济发展与社会稳定、推动我国城市化与工业化发展进程等也具有第二节研究综述根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》的规定,我国全部土地实行社会主义公有制,但包括两种不同的土地所有制形式:国家所有制和农民集体所有制。与之相对应,民集体所有制土地的内部流转以及农民集体所有制土地向国家所有制土地的流转。由于国家在国有土地流转方面已经建立起了相对完重要的现实意义。一、国内研究现状我国土地流转也包括了几个层次:国家所