文档介绍：中共****市委****市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见(征求意见稿)为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号)、《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》(鄂发〔2009〕10号)、《中共孝感市委孝感市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》(孝发〔2009〕20号)精神,推进残疾人事业在新的起点上加快发展,现结合我市实际,提出如下实施意见。一、深刻认识促进残疾人事业发展的重要意义,进一步增强促进残疾人事业发展的责任感和使命感(一)认清我市残疾人事业发展的形势。残疾人是一个数量众多、特性鲜明、特别需要帮助的特殊社会群体。,涉及全市近五分之一的家庭。市委、市政府历来重视残疾人事业发展,特别是近年来,采取了一系列举措保障残疾人基本生活,残疾人生活水平和质量不断提高,残疾人参与社会生活的环境和条件显著改善。但是,必须清醒地认识到,我市残疾人事业基础还比较薄弱,残疾人事业仍滞后于经济和社会的发展,残疾人康复、教育、就业、扶贫等任务还十分艰巨,一些地方对发展残疾人事业重视不够,歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的现象时有发生,残疾人的整体文化素质和技能水平有待进一步提高,为残疾人提供服务的能力需进一步增强。因此,加快残疾人事业发展,已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。(二)明确加快残疾人事业发展的总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学****实践科学发展观,全面贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府关于残疾人事业发展的一系列重大决策部署,坚持政府主导、社会参与、政策扶持、市场推动的发展格局;坚持普惠特惠、全面发展、统筹兼顾、分类指导的工作方针;坚持人道主义、扶残助残的基本原则;坚持缩小差距、协调发展、共享小康、争先创优的工作目标。到2012年,覆盖全市残疾人社会保障体系和服务体系初步形成,贫困残疾人的康复需求得到基本满足,服务能力和保障水平大幅度提高,实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所帮”。到2020年,残疾人都能得到基本公共服务,努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,实现残疾人事业与经济社会协调发展,使广大残疾人和全体社会成员共享改革发展成果。二、健全残疾人社会保障体系,切实保障残疾人基本生活(三)保障残疾人享有基本医疗卫生服务。为残疾人提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。将残疾人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围,落实和完善残疾人医疗保障有关政府补贴政策,努力实现残疾人“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。对重度残疾人参加居民基本医疗保险和农村残疾人参加新型农村合作医疗个人缴费部分由市财政负担。针对残疾人特殊需求,逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围,保障残疾人医疗康复需求。取消残疾人大病住院报销的起付线,提高报销比例。城乡医疗救助要将贫困残疾人作为重点救助对象。做好残疾人参加社会医疗保险和医疗救助的衔接工作。将贫困残疾人列入城乡医疗救助、惠民医疗的重点对象,切实解决贫困残疾人看病难的问题。(四)保障残疾人享有基本康复服务。将残疾人康复纳入全市基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容,鼓励和支持全市各级医疗机构开展残疾人医疗康复服务项目及社会力量兴办残疾人康复机构,到2015年,实现残疾人“人人享有康复服务”目标。各乡(镇)街道、全市各有关部门要建立公益性专业康复服务机构与设施,完善功能,规范管理,切实提高康复服务水平。要大力开展社区康复,推进康复进社区、服务到家庭。完善康复机构建设,加强社会化康复服务体系建设和康复服务人才培养。要建立残疾儿童康复救助制度,免费为孤残和贫困家庭残疾儿童提供抢救性康复治疗。各乡(镇)街道、村(社区)要配备残疾人康复协调员,加大对基层社区康复人员培训力度,提高康复质量和水平。每年要按残疾人康复需求,制订年度康复计划,组织实施各项康复服务。将贫困残疾人购置基本辅助器具所需补助经费纳入公共财政支付范围。大力开展0到6岁残疾儿童抢救性康复工作,继续实施白内障复明、假肢装配、聋儿语训、辅助器具适配、精神病防治等重点康复工程,对贫困残疾人康复给予补贴。(五)建立健全残疾预防体系。建立健全政府牵头,市卫生、人口计生部门为主,相关部门、有关社会团体及专家参与协作的残疾预防工作管理体系。将预防出生缺陷和残疾、提高出生人口素质工作纳入我市经济和社会发展规划,制订实施配套工作计划,广泛开展以村(社区)为基础、以一级预防为重点的三级预防工作。免费开展婚前医学检查、病残儿家庭再生育孕妇产前筛查与诊断及孕产优生检查。倡导婚前医学检查和优生咨询指