文档介绍：边境管理学教学大纲《边境管理学》课程教学大纲第一章总论[教学目的]初步认识和掌握边境管理学的学科概念、研究对象及公安边防工作的性质、特点、任务、研究方法等基本问题,旨在为系统开展本学科研究提供概念体系和奠定理论基础。[重点与难点]边境管理学的概念、内涵、研究对象;边境管理学的地位及学科体系构成;边境管理的性质、特点、工作范围及案件管辖;边境管理的组织机构设置及其职权使用等。,作为国家管理工作重要组成之一,即是根据国家边境管理的法律、法规,研究如何维护边界、边境秩序和安全的一门管理学科。从学科特点和性质来看,边境管理学属社会学范畴,是公安学的分支学科之一,同时它又是构成国家公共安全学科体系的重要组成部分。边境管理学是一门创立不久的新兴学科,对该学科的研究应涵盖以下几个层面的关键问题:。,以国家边境条约、协定以及有关边境制度、边境管理政策、法律、法规为依据,不能有超过国家事权范畴的任何臆想和行为。、研究,探明和揭示维护边境地区安全与治安秩序的对策,从而更好的捍卫领土主权,保障国家安全与稳定。,使得边境管理学学科体现出研究手段的综合性,它包括行政的、法律的、经济的、军事的以及定性与定量、人文与科学、公开与秘密等多种研究手段,从而达到维护边境安全和治安秩序的目的。,由理论基础和专项业务管理两大块内容构成。(一)基础理论边境管理的基础理论,是从事边境工作的指导原则,行动指南,是边境管理学学科体系的重要组成部分。(二)业务管理业务管理是在边境管理学基础理论指导下的实践展开和运用,是边境管理最基本和最重要的工作内容。边防业务管理分为陆地边境管理和沿海边境管理两大方面,也可以称之为边防和海防。(一)公安学(二)法学(三)军事学(四)犯罪学(五)(一)边境管理是维护国家权力的行政管理行为边境管理所维护的每一寸土地、水域,都是国家主权和尊严的象征,其所实施的每一项管理活动都是国家意志和利益的反映。边境管理的效果如何,直接影响到国家的安危、荣辱和兴衰。因此,边境管理具有明显的国家主权的属性,是国家行政管理的重要组成部分。公安边防作为国家在边境地区设立的行政管理机构,其基本功能便是代表国家履行行政管理职能,根据国家边境管理法律、法规实施边境秩序与安全的维护,以确保国家疆域不受侵犯。(二)边境管理是履行人民民主专政职能的行政管理行为我们知道,公安边防部门代表国家实施边境管理,依法打击和惩治危害国家安全和边境地区稳定的各种违法犯罪现象,从而体现了专政职能;同时,它又依法保护边境地区人民群众的生命财产安全以及其他合法权益,教育群众遵守国家法律和边境管理制度,发动和依靠人民群众同危害边防安全和出入境口岸管理秩序的违法犯罪行为作斗争,以维护沿边沿海地区和出入境口岸的社会秩序,促进沿边沿海地区经济建设的发展,这又体现了人民民主的职能。专政和民主两个方面是相互依存、互为条件的。专政职能是民主职能的基本保障,民主职能是专政职能的可靠基础。总之,只有充分发挥“打击敌人”和“保护人民”两个方面的职能,并从实际出发,处理好民主和专政的关系,使两种只能紧密结合,互相促进,才能完成党和人民在新时期赋予我们保卫边境秩序和出入境口岸安全与秩序的重要使命。(三)边境管理是带有武装性质的行政管理行为边境管理工作是国家安全保卫工作的重要组成部分,边防部队是一支用枪杆子执法、护法的武装警察队伍,其主要任务包括:国界武装警卫、反击来自境外小股武装袭扰和挑衅、防范和打击境内外敌对势力、敌对分子的颠覆和分裂破坏活动、保卫国(边)境不受侵犯、维护国家领土主权和尊严等,这些任务必须借助军事手段来完成。因此,边境管理与其他行政管理不同,它带有明显的武装性,也即是军事性或准军事性,是国家安全保卫工作的一个重要方面。(四)边境管理是一种涉外行政管理行为边境地处国家边缘,属于国家领土的敏感地带。在边境地带会经常出现涉及两个相邻国家关系和权益的问题,因此,边境管理带有明显的涉外性。边境涉外事务及处理,关系到国家主权、领土完整、边境地区安全,事关国家大事和国家对外关系。所以,公安边防部门要严格遵照国家对外工作方针、政策,代表国家妥善解决涉外事务,并根据我国与邻国签定的有关条约、协议和处理程序进行,以维护边境地区的稳定,增进我国与邻