文档介绍：聚焦特别策划
BT作为一种新型投资建设形式,由于发展时间短,在操作上还处于探
索阶段,尚未有成熟的运作模式可资借鉴,因而容易引发各种风险。
诊脉BT项目风险
裴周丽文/裴周丽
重庆巨能建设(集团)有限公司
副总经理、总会计师
BT是目前时兴的一种融资建设方银行信贷和工程施工风险。
高级会计师,历任重庆燃气集团主办式。其内涵界定有多种,国内建筑业较目前国内通行的BT模式大体有4
会计、纪检审计室主任。2009年7月,担
为认同的表述是:政府利用非政府资金种:一是完全BT模式。政府不直接参
任重庆巨能建设集团公司副总经理、总会
计师,牵头启动全面预算管理和财务信息来承建某些基础设施或公用事业项目与项目施工管理,而是通过选定投资人
化系统管理,建立健全财务管理制度,积的一种投资建设方式。即政府通过特(联合体),由投资人设立具有法人资
极探索加强BT项目、自营项目和联营项目
财务风险管理。多次荣获企业优秀管理者许授权确定项目业主,由项目业主通过格的项目公司来履行业主职能。
荣誉。公开招标的方式确定建设方,建设方二是工程总承包BT模式。政府选择
负责项目资金筹措和工程建设,项目建同时具备投融资能力和相应建设资质的
成竣工验收合格后,由政府回购,并由工程总承包企业或联合体为建设方,一
政府向建设方支付回购价款的一种融般不组建项目公司,建设方按合同约定对
资建设方式。工程项目实行全过程的承包或部分承包。
重庆巨能建设集团近两年在BT模三是施工承包BT模式。业主将规模
式实施上进行了尝试。目前在运营涪陵较大的项目拆分成若干标段,直接与多
东西干道二期隧道工程项目BT融资建设个建设方签署合同;要求各个建设单位
工程、酉阳钟多至渤海快速通道工程、必须同时具备投融资能力和相应建筑施
重庆嘉华大桥北延伸段BT工程。这些项工企业资质,业主负责工程全过程管理。
目涉及的投融资少则几亿元,多则几十四是施工型BT模式。政府选定既直
亿元,收益前景可观,但背后隐含的风接承担投资、建设管理,又承担施工职
险,值得研究和关注。能的项目投资人(联合体),由投资人
设立项目管理机构对BT项目进行建设管
BT项目的风险
BT工程项目一般建设
规模大、周期长,筹集资
金数额较大,因而风险也
相应较大。笔者认为,BT
项目的风险主要体现在4个
方面。
适用风险。这指的是
由于模式选择不当,导致
的合同条款履行、法律文
件执行、政府诚信缺失、
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★★特别策划
施工企业管理 2010年 5 月总第261期
理,但项目管理机构不具有法人资格,勘察、设计和监理单位融资风险。BT模式的一个重要环节,就是融资。在政府
由业主招标委托。加大金融宏观调控力度的当下,项目融资成功与否是BT项目能
四种模式,各有优劣,适用于不同的BT项目。模式选择不否成功运作的关键所在。是否拥有足够的融资能力,能够在多
当,就可能给建设方造成不必要的障碍,带来意外的质量、安大程度上将项目资金筹措到位,是建筑企业在BT项目上的关键
全、工期、融资和投资回收风险。性竞争力。但是,在目前,中国融资结构过于单一,企业难以
法律风险。在中国,BT方式尚属一种新型的融资建设方通过