文档介绍：湖南大学
硕士学位论文
长沙高新技术产业开发总公司改革方案优化设计
姓名:胡斌
申请学位级别:硕士
专业:工商管理
指导教师:吴文华
20050410
工商管理硕士学位论文
摘要
与全国其它国家级高新区一样,长沙高新区在“一次创业”阶段也成立了隶
属于高新区管委会的国有独资开发公司——长沙高新技术产业开发总公司,成为
园区开发建设的融资主体、建设主体和最终损益主体。随着高新区二次创业的全
面推进,园区开发建设融资问题越来越突出。同时,随着国家土地政策调整、市
场经济体制逐步完善,总公司原有的管理体制和运行机制越来越不适应高新区“二
次创业”的发展要求。如何构建高新区新的开发融资模式,并根据这种新的模式
改革总公司,成为突破高新区发展瓶颈迫切需要解决的问题。
为加快推进总公司改革,长沙高新区管委会有关部门在调查研究的基础上,
制定了长沙高新技术产业开发总公司改革方案。但这个方案还存在一些问题,需
要进一步改进和完善。本文通过对总公司改革原方案进行理论分析、实证分析和
比较研究,指出原方案在总公司功能定位、法人治理结构和经营管理层激励约束
机制方面存在的主要问题。并针对这些问题,根据市场经济理论、产权制度理论、
公司治理理论,在借鉴其它高新区开发公司发展经验的基础上,结合长沙高新区
实际,提出了对总公司改革原方案的改进意见和优化设计,重点在总公司功能位、
产权制度设计、法人治理结构、经营管理层激励约束方面进行改进和完善。提出
应该根据长沙高新区的发展目标确定总公司的改革方向,在高新区“二次创业”
的不同发展阶段(起步阶段——成长阶段——成熟阶段)明确总公司的不同地位
和作用。进一步明确管委会作为总公司国有资产出资人资格,管委会通过行使国
有资产所有权,逐步采取“国有独资——国有控股——国有参股”形式,对总公
司进行有效调控,并建立相应的法人治理结构和经营管理层激励约束机制,实现
国有资本在园区开发建设中有进有退、有所为有所不为的目标。

关键词:长沙高新技术产业开发总公司;功能定位;治理结构;激励约束

I
长沙高新技术产业开发总公司改革方案优化设计
Abstract
Changsha High Technology Industrial pany, a wholly
state-owned enterprise subordinate to the mittee of Changsha High
Technology Industrial Development Zone, was established at the first stage of this
industrial park’s development, where pany, responsible for its own profits and
losses, serves as the main body of financing and construction for this park. As it
advances, the financing problem in the park e more and more prominent. With
the adjustment of national land policy and the improvement of the market economy
system, pany’s previous practices in management and operation cannot meet
the demand for the new development of the industrial park. Therefore, it is of urgent
need for a new and effective financing mode to be created in the development zone,
upon which the Changsha High Technology Industrial pany can be
reformed accordingly.
After theoretical and empirical analyses as well as parative study on the
preliminary reform program in pany, this paper points out that this reform
program po