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【摘要】文章阐述了构建中小学生每天一小时校园体育活动长效机制的意义与措施。指出构建此项活动的长效机制,国家需要完善相关的法律法规;学校要创新活动内容和组织形式;统筹体育资源,建立专业化的指导教师队伍;并将此项工作纳入考核内容,建立有效的监督管理机制。如此,才能确保中小学生每天一小时校园体育活动长期、系统、自主、有效的可持续发展。
【关键词】长效机制;构建;每天一小时;校园体育活动
2007年下发的《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和2010年颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》都明确规定“保证学生每天锻炼一小时”。2011年十一届全国人大四次会议,温家宝总理在《政府工作报告》中再次强调“保证中小学生每天一小时校园体育活动”。这充分说明了党中央、国务院对实施校园一小时体育活动的高度重视。2011年7月8号,教育部又专门印发《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》的通知,体现了教育部对落实“中小学生每天一小时校园体育活动”的决心。
一、主要概念及问题提出
所谓机制,是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件:一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系;二是要有推动制度正常运行的“动力源”,即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。长效机制,即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。[1]
1990年颁布的《学校体育工作条例》曾明确指出:“保证学生每天有一小时体育活动时间”。但长期以来,这一规定始终未能引起一些地方和学校的重视,一小时体育活动的要求一直得不到有效落实。虽然自2006年起,在各级各类学校中开展了“全国亿万学生阳光体育运动”,提出了“每天锻炼一小时,健康工作五十年,幸福生活一辈子”的口号,也曾掀起了校园体育锻炼的热潮。但随着时间的推移,在一些地方,这一活动正逐渐被淡化,有成为一阵风的趋势,学生一小时体育活动未能真正得到保证。反映出各级部门在贯彻落实每天一小时校园体育活动过程中,缺乏强有力的、能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的机构和配套制度,即缺乏长效机制。
二、构建中小学生每天一小时校园体育活动长效机制的意义

长期以来,我国对学校体育的重视程度是有目共睹的。但是,由于体育课程不属于高考科目,不能演变成进入高等学校门槛的分数,学校体育的地位也就很难达到它本身应有的地位,一些地区和学校仍然存在严重的“重智育、轻体育”现象。这种局面造成的结果是:学生体质健康水平的逐年下降。2006年全国学生体质健康调研结果显示:学生肺活量水平、体能素质持续下降,体能素质中的速度素质和力量素质连续10年下降,而耐