文档介绍：北京市房地产测绘制度调查
公管硕08 王晓丹
案例回顾
研究方法
宏观制度安排
微观制度安排
政策建议
基本内容
2003年前
朝阳区国际友谊花园缩水
2003年后
中兴兆业测绘有限公司严重误差
都田测绘事务所违法测量
2003年——“测管分离”改革
1. 案例回顾
希望回答两个问题:
1. 从宏观制度安排上讲,将房屋测绘这一类原本属于政府提供的公共服务进行民营化是否是合理的?
2. 如果宏观改革没有问题,那么从微观制度安排上讲,“测不准”现象的屡禁不止究竟是源于技术的限制、制度的漏洞还是政策执行的困难?应该如何消除?
1. 案例回顾
文献综述
政策梳理
问卷调查
清华大学公共管理学院2006至2008届建设部MPA班
电话&当面访谈
王**,建设部房地产司
吴**,北京市规划委朝阳分局
冯**,某房地产测绘公司负责人
案例分析
2. 研究方法
3. 宏观制度安排
公共服务
政府提供
政府退出
合同外包
特许经营
补助
宏观制度改革思路
3. 宏观制度安排
71%的调研对象认为现有的房屋测绘单位资格审查认证制度优于政府自己履行房屋测绘职能,只有19%的人认为政府自己履行职能更好。
宏观制度安排是合理的!
准入环节
门槛过低
申请资料作假
4. 微观制度安排
60%的被调查者认为现有的门槛过低,而40%选择了“其他”,没有人选择合适或过高。
监督环节
实地审核缺位
定期抽查缺位
审核细化不够
行业标准不清
4. 微观制度安排
C01 目前对测绘结果进行审查的方式,无法避免测绘企业测不准的情况。
C02 就您所知,实际操作中,政府对房屋测绘过程的监督,完全达到了法律法规的要求。
C03 在对每次房屋测绘过程进行监督时,政府能够做得更多。
C04 《房产测绘管理办法》等相关法律法规应在这一环节进行相应修改,加入一些具体的监督要求。
C05 目前在监督测绘过程的环节中,政府付出的成本不算太高。
责任追究环节
法规中处罚过轻
部分处罚未执行
企业退出成本低
4. 微观制度安排